邱益民是寒门出身，见过易子而食的惨象。他当初对户部拟的边南军的两倍军饷很有异议，只是胳膊拧不过大腿。

承平帝犹豫起来。

“赈灾是大事，可边疆同样重要，唇亡则齿寒，一旦边疆异动，敌军长驱直入，只怕会比天灾死的人更多。”御案后的珠帘内，传来珠玉碰撞之声。

承平帝骤然咳嗽起来，他双肩大力抖动，仿佛下一刻便要晕厥过去。

善泉吃了一惊，上前为他捶背，不料被一双隐含戾气的眸子冷冷扫来，他膝盖一软，咚的一声，重重摔到了地上。

“没用的东西！”承平帝轻声吐话，不动声色用手指轻揩掉唇边的血丝，坐直身子，道：“送往边南的军饷，就按照拟好的数目来，户部想办法重新购买一批粮送往益州，至于银子，户部代朕掌天下钱粮，目下先拿个章程出来。”

邱益民唇角抽动着，“陛下，户部奉命赈灾，可内阁拟定的数目须有百万两之多，如今边南尚未用兵，军饷一拨再拨，若赈灾和军饷双倍同时进行，只怕...”

齐文钰打断他：“不若邱大人想办法从民间借钱，武帝爷在位时曾推行过‘昭信票’，待来年田税收上来后再以三分利返还，有大周户部诚信作保，民间商贾和豪族总不至于不买这个账。”

承平帝拍板道：“就这么定了。”

邱益民神色复杂，欲言又止。

待出了明德殿，邱益民追上齐文钰激动道：“首辅，下官不明白，那韩暨即便镇守国门有功，可边南尚无异动，便在国难时分去了一百六十万两的战备银，此举难道不是趁火打劫？他韩暨年年说要用兵，可这几年倭寇横行，若非朝廷下令施行海禁，台州和泉州两地早就浮尸如山了，他拿着这么多的军饷，为何独独守着边南城这指拇之地，而任由倭寇上岸屠杀我民，却总推诿什么战机不到？”

齐文钰扫了一圈，见几位同僚或前或后，离得较远，这才抬手示意边走边说：“韩侯的为人，你我难道不清楚？能打仗，且能打胜仗，但从不轻易出手，如果不是战乱发展到了一定地步，他岂会出兵？这百姓的命于他算什么？只要能让他的出手艳惊四座，他根本不会吝惜用区区些许贱民的血骨来筑建他的战功。”