陈平出现在萧何的身侧，开口问道。

之前，良造府不止制造兵刃，乃是利润最大的产生地。

但是随着各个地方所需要费用越来越多，仅仅依靠良造府产生的收益已经不足以支撑。

萧何闻言，嘴角泛起一丝意味深长的笑意。

他与陈平并肩走在渐渐稀疏的人流中，低声道：陈兄，这集市上的利润，与良造府大不相同。

他指向那些正在收摊的胡商：良造府产出的是刀剑铠甲，利润虽厚，却是死物。而这里...

他环视着琳琅满目的商品，流动的是活水。今日一匹丝绸换一箱香料，明日一车瓷器换一囊宝石，这其中利润层层流转，生生不息。

陈平若有所思：你的意思是...

良造府的利润如同井水，虽清冽却有限。

萧何随手从摊上捡起一颗掉在地上的葡萄干，而这西域贸易，则如江河奔流。你看这小小果干，从西域运来，价格翻了三倍；若是我们将葡萄引种到关中，建起酿酒作坊，利润还能再翻几番。

他停下脚步，正色道：太子殿下雄才大略，既要养兵强国，又要修路治水，还要安抚新收之地。”

“单靠良造府的产出，确实难以为继。这也是为什么我们要改革币制，殿下为什么要把齐地的盐税握在手中。”

“这西域商路一旦经营得当，其收益将远超兵器制造。

陈平会意点头：所以你在考察这些作物的种植可能？

正是。

萧何目光炯炯，药材可以减轻军费开支，葡萄可以发展酿酒产业，棉花可以织布，苜蓿可以养马...这些都是活水之源。更重要的是

他压低声音：通过这些商队，我们不仅能获取财富，还能掌握西域动向。

暮色渐浓，两人走在返回官署的路上。陈平忽然笑道：看来，我们得建议太子设立一个专门管理西域贸易的衙门了。

萧何颔首：不仅要设衙门，还要修驿道、定税则、派驻军保护商队。