嬴政亲自下诏：

“凡大案必复核三审，证据不全者不得定罪。”

“取消连坐，以及众多酷刑。”

又设立独立的审查机构，直属皇帝，不受三公九卿节制。

许多老臣心惊胆颤，连连唉呼感叹：

“陛下糊涂啊。”

“这……还是秦法吗？”

可百姓的反应却最直接。

街上行走的百姓们，开始慢慢敢抬头说话了。

邻里之间也不再担心，莫名其妙就被牵连连坐。

这是嬴政第一次真正让“大秦之法”变得能服众，而不是让人畏惧。

第三，设立各种农业机构，科技研发机构，改善百姓生活。

嬴政随后又设立各类农政机构、工匠作坊。

专门负责改良耕作、研发工具、以及大力推广从未来带来的各式高产农作物、棉花。

同一时间，小篆也被重新简化，书写难度大幅降低。

......

随着一道道政令落地，秦朝百姓开始真切感受到变化。

最先注意到的，是盐。

平日里贵得吃不起的食盐，竟一下子便宜了数倍。

紧接着，是赋税。

原本繁重苛责，压得人喘不过气的重税，也是一降再降。

田间劳作的农户，不再像以往那样为了交税卖儿卖女。

随处可见的流民越来越少，只要肯下地耕作，大多数人慢慢也能活得下去了。

官府还发布告示，说陛下发明了一种叫“纸”的东西，逐渐取代沉重昂贵的竹简。

百姓不明白竹简为何要被替代，可真正让他们觉得不可思议的是：

官府准备免费教孩子识字。

这种事，连许多士族都吓了一跳。

知识从来是贵族的特权，哪有平民能学的道理？

可官府没有食言，学馆真的在各地设立了。

第一次，贫困人家的孩子也能拿起笔，写下自己的名字。

百姓们怎么都想不明白，为何朝廷突然变得如此“良善”。

可他们知道：酷刑没了、赋税轻了、流民少了、孩子能识字了...

日子，真的在一点点变好！

街头巷尾很快便传出了这样一句话：

“当今陛下与太子，果然是真龙转世，拯救苍生。”

六国故地的百姓，也从最初的警惕、抵触，到悄悄对这个秦王生出几分认同。

——

大秦十五年。

经过四年的休养生息，为民让利、轻徭薄赋，帝国已与昔日大不相同。

就在这年春初，嬴政在任星云的建议下，做出了一项最重要的决定。

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