终于，轮值内侍尖细的嗓音打破了压抑，短暂的死寂。御阶旁，一直沉默的朝瑶缓缓放下了手中的笔。

她抬眸，目光清澈平和，扫过殿下神色各异的群臣，与玱玹的目光交汇一瞬，唇角勾起浅淡笑意。随即，她抬了抬手，动作不大，吸引了全殿所有的注意力。

侍立在她身侧的近侍官立刻会意，躬身向前，展开早已备好的赤金卷轴，深吸一口气，朗声诵读起来。声音起初尚稳，越往后，越是洪亮激昂，每一个字都如同重锤，敲击在每一位朝臣的心上：

“臣，西炎大亚朝瑶，谨奏：臣闻，民为邦本，本固邦宁。今观西炎境内，膏腴之地多为世家所占，平民田亩寡少，或仰租于人，或流离失所，长此以往，恐伤国本，动摇社稷。臣请陛下，仿效臣之封地西炎萧关、清水镇，及皓翎琊城旧制，于西炎全境，推行均田之法！凡我西炎子民，不论神、人、妖各族，凡勤力稼穑者，皆可依丁口、按规制，分授田亩……”

“轰——！”如同一块烧红的烙铁投入冰水，朝堂瞬间炸开了锅！均田二字，如同两道惊雷，劈得许多人魂飞魄散。

近侍官的声音还在继续，宣读着均田法的具体细则：如何丈量、如何分配、如何确保各族平等、税赋如何调整……字字句句，皆是冲着世家大族数百年盘根错节的根基而去！

老派氏族中，已有数位白发苍苍的老臣眼前发黑，身形摇摇欲坠。他们捂着胸口，手指颤抖地指着御阶之上，嘴唇哆嗦着，因惊怒过度，一时发不出完整的声音。

“荒谬！荒谬绝伦！”一位须发皆白的老宗正颤巍巍出列，老泪纵横，扑通跪倒，“陛下！陛下明鉴！此乃动摇国本之策啊！祖制不可违，土地乃国之柱石，岂能如此……如此折损！”

小主，

“柱石？” 朝瑶开口，清晰地压过了殿内的嗡嗡议论，“若柱石只知吸食民脂民膏，盘剥百姓，以至田土兼并，民不聊生，这般柱石，蛀空了地基，大厦将倾，要之何用？”

她语气平淡，字字如刀。不等老臣反驳，她轻轻击掌。

殿外，早已等候的内侍们鱼贯而入，两人一组，抬着一只只沉甸甸的紫檀木箱。箱子逐一在殿中空地上打开，露出里面堆放得整整齐齐、几乎要溢出来的——地契田契！

厚薄不一，新旧各异，但每一张都代表着无数良田沃土的所有权。它们被井然有序地摊开、展示，很快铺满了大殿中央好大一片光洁的金砖地面。数量之多，种类之繁，涵盖地域之广，令人瞠目结舌。

其中既有标注着西炎王畿赐田的华丽契书，也有各地州城主盖印的普通田契，甚至还有不少边境荒地的拓垦文书。

这些，都是朝瑶多年经营所得——早年太尊与皓翎王赐下的丰厚零花钱，被她毫不犹豫投入购置田产；游历天下时，麾下暗卫与萤夏更是秉承其意，于各地悄然收购、置换、开垦。涓滴汇流，竟已成汪洋之势。

就连御座之上的玱玹，瞳孔也是微微一缩。他知道朝瑶心思深沉，暗中布局甚广，却也没料到，她手中已掌握了如此惊人的土地资源。

这些田契所代表的，不仅是财富，更是遍布西炎的庞大人脉、情报与潜在的影响力。

朝瑶站起身，步下玉阶，行至那一片田契之海旁边。月白衣裙拂过冰冷的地砖，她俯身，随意拾起最上面几张，举在手中。

“这些，” 她的声音回荡在大殿每一个角落，“是本大亚名下，所有位于西炎境内的田土契约。自今日起，凡契约所载田亩，皆依均田新法，重新丈量划分，授予当地无地少地之民耕种。本大亚以身作则，以为天下倡。”

她目光扫过那一张张或震惊、或狂喜、或死灰的脸，最后落在脸色铁青的老宗正身上，缓缓补上最后一句，亦是昨日对玱玹所言的核心：“此法非凭空臆想。西炎萧关、清水镇，皓翎琊城，推行此法已几十年。如今三地，人、妖、神杂居而睦，荒地尽垦，仓廪充实，户数丁口翻倍，税赋岁入倍增。此乃已验之良法，何来动摇国本之说？”