萧无漾沉心定思，当即召左右丞相入御书房彻夜议事。

烛火彻夜未熄，御书房内君臣三人时而低声商议，时而激烈争辩，直至东方泛起鱼肚白，方才定下复苏国策。

次日一早，萧无漾便连发数道旨意，尽数落在民生复苏与国库纾解之上。

第一道旨意，便是减免赋税、赈济灾民：“北境五州遭战乱与雪灾双重重创，百姓流离失所，朕心不忍。

特下旨减免北境五州三年赋税，其余各州城减半征收一年。

另拨国库银百万两、粮草百万石，由户部尚书亲自押送前往北境，开设粥厂，赈济灾民，务必确保每一位百姓都能有饭吃、有衣穿、有屋住。”

第二道旨意，规范盐铁、开辟财源：“令东南盐铁专营官署即刻规范产销，严查私盐私铁交易，凡查获私盐私铁者，严惩不贷。

抽取全国盐铁利钱一成，专项充入国库，用作民生复苏之资。

既不加重百姓负担，又能稳收常例，填补国库空缺。”

第三道旨意，开放口岸、鼓励通商：“开放金陵、广陵、姑苏、明州、通州五处通商口岸，允许域外商旅入境交易，仅征三成关税。

凡来大梁经商者，官府提供驿站住宿、货物仓储之便，严禁地方官员敲诈勒索。

鼓励民间商户与域外互通有无，繁荣市井。”

第四道旨意，劝课农桑、鼓励垦荒：“令户部即刻清点全国闲置官田与无主荒地，尽数分给流离失所的百姓，每户授田五亩，免其头两年租赋。

遣农官前往各州府，传授改良后的耕作技艺，发放优良稻种与农具。

凡垦荒逾十亩者，额外赏赐布帛二匹；

垦荒逾二十亩者，赏银五两。

务必让荒芜田地重现绿意，百姓丰衣足食。”