而每道设左右布政使以及都察使，分掌政务司法以为制衡。

另外在战事频繁的道设经略使，管辖一道之兵马，同时该道还得外派一部禁军驻守，以免出现军权独大干涉政权的情况。

另外地方财权仍然收归中央，直接由三司统管，做到军政财司法分开，再加上武德司会在各道设立分司，拥有独立的情报权，如此五权分立，央地互制，只要把这套系统理顺了，能够最大可能避免昔年的节度使之祸。

另外对重要的州升府，从此府比州明确高半级，和道一样由朝廷直领，并驻禁军。

“想法很不错，逻辑上也没问题。不过这样一来，布政使和经略使都是从三品，县一级的官员还好，只需要微调，但州府一级可就要大改了。

现在州府一级，上州刺史和府尹是从三品，中州正四品上，下州正四品下。

按照这个改革方案，府尹被降到正四品下，要比原来低了两品。

而上州刺史更是跌到正五品上，中州正五品下，下州从五品上，全部得降五个品级，一下降这么多，这谁能乐意。

但要是按照品级进行调整，这一下得调换多少人，地方塞不下，而中央一时也没有这么多高品级的职务可以接纳，这很容易出乱子。

另外，这和你拒绝李从曮的条件有什么关系？”李徽瑶问道。

“所以你看嘛，现在船还小改革都能遇到这么多麻烦事，以后等船大了再改，不知得花费多少精力时间。

关于这品级调整，许安已经提出了解决办法，那就是老人老办法，新人新办法，一步步慢慢调整，没必要一下子全动。

而且现在也不是全国铺开，京畿道先不改，我们先在陇右道搞试点，等以后地盘大了，再把如今的官员一步一步根据品级外放出去，完成整个改革。

至于我为什么要拒绝李从曮的条件，你想想，如今陇右道在朝廷控制范围内的仅有秦、成、阶、渭、义五州，现在李从曮直接要把其中四州划归到凤翔镇，那我这陇右道还建不建了。”李幼澄一句一句的回答李徽瑶的问题。

但李徽瑶还是觉得不妥，开口道“陇右道五州，按照约定，其中四州要交给李从曮安排，就算仍由朝廷直管，但实权仍在凤翔一系的官员身上。那这陇右道的经略使和布政使岂不是也要落到李从曮的手中吗，你这改革不是给李从曮做嫁衣吗，如果你不把陇右道的实权交给李从曮，我估计他不会同意此事。”

“你说的对，所以我和李从曮说，陇右道统辖这五州之地，陇右道经略使给他的人，右布政使也给他的人，我只要一个左布政使和都察使。