“李恬！”

“末将在！” 李恬以治军严整、善筑营垒着称。

“着授河中都督，统领河中水军以及河中驻军！”

“张巡！”

“末将在！” 张巡颇有谋略，常参赞军机。

“着授训练都督，总司诸军操练、阵法演武、选拔锐士！”

“石坚！”

一名相对年轻，但目光锐利、战功卓着的将领出列，正是后起之秀石坚。“末将在！”

“汝勇猛果敢，每战争先，前程远大。着授骁骑都督，统领骑兵精锐！”

一连串的任命，如雷霆般落下，将李铁崖麾下最主要的战将，依据其功勋、能力、资历，悉数纳入五军都督府的体系之中，各有职司，各有侧重。既有冯渊这样的谋帅总揽，也有贺拔岳、石坚这样的锋锐，有张横、刘琨这样的方面之任，有王琨这样的宿卫心腹，也有李恬、张巡这样的职能专才。一个结构相对完整、兼顾了各方势力与功能的最高军事指挥架构，已然成型。

“五军都督府，设于长安。冯渊总摄，诸都督各司其职，共议军机。日常军务，由大都督府决断，重大征伐、将帅任免，需报某裁决！” 李铁崖定下规矩，确保了最终军权在自己手中。

“兵部与都督府，需密切协同。杜让能！”

“臣在！” 杜让能连忙应道。

“兵部需尽快厘清诸军军籍，制定武官考课升迁章程，督造军械甲仗，统筹粮秣转运，保障都督府征战之需！若有迟误，唯你是问！”

“臣遵旨！必恪尽职守，与大都督府同心协力！” 杜让能肃然道。

数日后，一道道加盖大元帅金印的制书，自长安发出，遍传四方。

“制曰：……特设吏、户、礼、兵、刑、工六部，分理庶政……以崔胤为吏部尚书……以杜仲为户部尚书……以杜让能为兵部尚书……以严法正为刑部尚书……礼部事暂由冯渊兼领，工部事由将作大匠陈朴署理……原昭义节度副使韩德让，功勋卓着，年高德劭，加太子太傅，赐第长安，荣养天年……”

“制曰：……设五军都督府于长安，总摄戎机……以冯渊为大都督……以贺拔岳为左军都督……以张归横为右军都督……以李嗣肱为前军都督……以刘琨为后军都督（遥领）……以王琨为中军护军都督……以石坚为骁骑都督……以李恬为河中都督……以张巡为训练都督……各司其职，整军经武……”

“制曰：……其余有功将士，着吏部、兵部会同有司，论功行赏，拔擢官职，厚赐金帛田宅，以酬勋劳……”

诏令一下，长安内外，军营之中，一片欢腾，尤其是得到拔擢的众将，更是感激振奋，忠诚之心愈固。文官系统也开始紧锣密鼓地筹建衙门，制定章程，清点文书，招募吏员。韩德让则开始了与杜仲、王朴（书信）等人的细致交接，将自己多年理政心得、钱谷要害，倾囊相授。

一时间，长安城气象一新。新的官署纷纷挂牌，车马往来不绝，文吏武将各司其职。虽然初创之际，难免有磨合、有纷扰、有权责不清之处，但一个比藩镇体制更严密、更高效、更具国家雏形的军政机器，已经开始隆隆启动。