每季度查一次进度——农官没送粮、商队没设栈，先罚总协同官，再查具体人！

小主，

去年润疆有个协同官没协调好水车，耽误了春耕，

俺当场罚他去粮站搬粮三个月，后来再没人敢怠慢！”

嬴政看着众人你一言我一语，蓝图上的五色线条仿佛活了过来—

—青色的军团在冲锋，红色的麦田在生长，黄色的医馆在救伤，

蓝色的商队在穿梭，黑色的疆土在扩大。

他拿起朱砂笔，在蓝图顶端写下“二五计协同纲领”，笔笔有力：

1. 军事开道：十大军团首年拓土1500里，三年内拓土3000里，新地100%设军哨；

2. 农业跟种：首年推广新种300万亩，三年内全疆新种覆盖率80%，军粮自给率90%；

3. 医疗护航：首年建1.5万个村医点，三年内随军医馆覆盖率100%，将士伤病治愈率95%；

4. 教育扎根：首年设10万所学堂，三年内新附部落子弟入学率90%，秦字普及率80%；

5. 商业活脉：首年建500个商驿栈，三年内商路通30国，商税从2亿钱增至3.5亿钱。

写完，他把笔递给赢欣：“就按这纲领办！

各部门要像这蓝图上的线条，拧成一股绳。

赢欣，你牵头抓总，每半年汇报一次协同进度；

胡亥，监察要严，谁要是在协同上偷懒，不管是官是吏，朕斩谁！”

赢欣躬身接笔：“儿臣遵旨！后续会先在西域、辽东搞协同试点，

比如英布军团的紫河大营，先配齐农官、医官、先生和商队，跑通流程再全疆推广。”

陈农官、张衡、老吴等人也齐齐躬身：“臣等定全力协同，保二五计纲领落地！”

朝会散时，暮色已漫过章台殿，赢欣捧着蓝图，

和扶苏、赢侈、老吴等人围着讨论试点细节——陈农官要去紫河选新种推广区，张衡要去巧成城督造移动医馆车，

赢侈要去筹备波斯湾商驿栈。

英布、王翦等将领也带着协同官名录，赶回军营安排预备队对接，生怕耽误了开春出征。

嬴政站在殿外，望着众人忙碌的背影，对身边的内侍道：

“这张蓝图，才是大秦二五计的根。

军农医教商拧在一起，别说拓土3000里，就是再远些，也能守住。”

远处的驰道上，马蹄声渐远——那是各部门落实纲领的声音，

是大秦二五计协同共进的开篇，更是后续无数故事的伏笔：

紫河沿岸的波斯麦会怎么丰收，辽东的双语学堂会怎么开课，

波斯湾的商驿栈会怎么迎客，都将从这张蓝图、这份纲领里，慢慢长出真实的模样。