北疆的平静被彻底打破，一场围绕单兵火器精度的军备竞赛，在冰原之上悄然打响。压力，化为了技术突破最强劲的催化剂。

帝国战略统筹委员会的第一次全体会议，在争吵中拉开帷幕。摆在桌面上的，是各部门提交的、总额远超岁入的《五年规划》预算草案。

枢密院要求巨额拨款，用于海军新舰建造、陆军全面换装带膛线的新式火枪以及“金鳞炮”的加速量产。

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工部提交了涵盖津京铁路延伸、全国主要官道升级、黄河水利整治等庞大基建计划。

户部则强调民生，要求增加对玉米、土豆推广的补贴，扩大官立蒙学规模，改善底层官吏待遇。

皇家科学院同样狮子大开口，申请建立新的实验室、扩大译书馆、派遣更多人员赴海外（包括通过葡萄牙商馆前往欧洲）学习交流。

会议室内，各方引经据典，争得面红耳赤。主持工作的内阁首辅感到头皮发麻，这几乎是帝国前所未有的、系统性的扩张性财政计划。

最终，草案被呈送至朱常洛面前。他仔细审阅了每一份申请，并未简单裁减，而是拿起朱笔，进行了一场精密的“外科手术”。

他大幅提升了海军和格物院的预算份额，明确了其优先地位。

对陆军，要求其内部优化结构，淘汰冗员，用节省下来的经费换装新装备，并将“膛线枪”的研发与装备绑定。

对工部基建，选择了津京铁路、连接北疆与河西的“朔方驰道”等最具战略价值的项目优先上马，其余暂缓。

对户部民生，则批准了作物推广和蒙学扩招，但要求其与地方财政分担成本。

“开源与节流并重。”朱常洛对内阁指示，“着户部，研究扩大海关税收、发行‘建设国债’（向民间富户借款）之可行性。着都察院，严查预算执行中之贪墨与浪费！”