夜幕降临，华灯初上。 汉中城的夜市比以往延长了半个时辰，官府并未强行驱赶。

巡逻的兵丁队伍整齐，步伐沉稳，给夜市增添了几分安全感。

花灯映照下，百姓的脸上少了几分以往的惶惑与麻木，多了几分对眼前安稳生活的珍惜。

总督行辕内，陆铮听着沈继荣关于近日民情、治安及商业的汇总，脸上并无太多得色。

“市面繁荣，源于秩序初定，吏治稍清，百姓稍安。此乃基础，非是功绩。”

陆铮沉声道，“作奸犯科者形态变化，说明旧弊虽除，新弊又生。吏治如逆水行舟，一刻不能放松。

告诉史可法和王远，需得与时俱进，完善法度，加强监察，尤其要防范胥吏与奸商、劣绅形成新的利益勾连。”

陆铮走到窗边，望着汉中城稀疏却顽强的灯火。这座城市的些许繁荣与安定，是他用铁腕新政和无数心血换来的，脆弱而珍贵。

他知道，这仅仅是开始，未来的风浪会更大。但至少在此刻，他脚下这片土地，正朝着一个更有秩序、更充满希望的方向，缓慢而坚定地前行着。

而这细微的变化，正是他所有宏大抱负的起点和基石。

初冬，第一场薄雪悄然覆盖了汉中城的屋檐。

总督行辕的书房内，炭火噼啪作响，陆铮正与史可法、王朗（四川布政使）及几位核心幕僚，审视着一幅详尽的川陕行政舆图。

图上，两省所辖各府州清晰在列。

“川陕两省，乃我军政根基。需对其丁口、田亩、物产、官吏了如指掌，方能如臂使指。” 陆铮手指划过地图，“且与我说说，这两省之下，究竟是何光景？”

史可法对此早有准备，他执掌民政，对此谙熟于心，上前一步，条理清晰地禀报：

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“回督师。陕西布政使司下辖八府：

西安府（省治，傅宗龙坐镇，士绅力量雄厚，新政推行谨慎）、

延安府（边陲要地，民风彪悍，屯田为重）、

凤翔府（联通甘陕，商路必经）、

汉中府（督师驻跸之地，新政核心区，由督师直管）、

榆林镇（实为军镇，边军势力盘根错节）、

庆阳府（地瘠民贫，多为军屯）、