“走！去看看！”方腊立刻起身，带着众人走出山洞。

来到一处高地，放眼望去，连方腊都暗暗吃了一惊。只见山下平缓处，密密麻麻挤满了人，怕是有好几千！男女老幼，拖家带口，一个个虽然面带饥色，衣衫破旧，但眼神都热切地望着这边。维持秩序的士兵们大声吆喝着，努力让人群保持秩序。

“圣公来了！圣公来了！”有人眼尖，看到了高地上的方腊，顿时人群骚动起来，纷纷向前拥挤，想看得更清楚些。

“真是圣公！”

“圣公！收下我们吧！”

“我们活不下去了，求圣公给条活路啊！”

“俺们有力气，能干活，能打仗！”

呼喊声、哀求声响成一片。

方腊心中感慨，这就是民心啊！他运起丹田气，声音洪亮地传了下去：

“乡亲们！弟兄们！我是方腊！”

他一开口，下面顿时安静下来，所有人都竖起了耳朵。

“大家远道而来，信得过我方腊，信得过天策府，我方腊感激不尽！”方腊的声音带着真诚，“天策府立的规矩，就是让穷苦人都有饭吃，有衣穿，有田种！童贯为什么败？就是因为他失了民心，与天下穷苦人为敌！”

“好！”下面爆发出热烈的欢呼声。

“但是！”方腊话锋一转，语气变得严肃，“咱们天策府，也不是开粥棚的！咱们是要打天下，创事业的！要的是能一起吃苦、一起奋斗的兄弟！不是来吃闲饭的！”

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他目光扫过人群：“想留下的，我们欢迎！但有三条规矩，必须遵守！”

“第一，老实本分！遵守天策府的号令，不得欺压百姓，不得偷奸耍滑！”

“第二，各尽所能！有把子力气的，可以参军报效；会手艺的，进工匠营；能种地的，分田耕种！老人孩子，我们也会妥善安置！”

“第三，忠心不二！既入我门，便是我天策府的人！若有二心，军法不容！”

“愿意的，现在就可以登记造册，接受安排！不愿意的，我们发给干粮，送你们回家！”