西域代表接着说：“我们走陆路，补给难。如果能在边境设几个固定的交易点，派兵守着，定时开放，比现在偷偷摸摸交易好多了。”

南海使者担心质量：“我们买香料怕掺假。如果是官方统一检验、封箱，我们就敢放心进货。”

沈知意听着，一一记下来。等大家都说完，她拿出一份草案，递给文官们传阅。

“我有个想法，叫‘三阶通商’。”她声音不大，但每句话都很清楚，“第一阶，叫‘特许互市’。选三个地方——登州、泉州、安西，设立正式的市舶司，允许拿证的外商定期来做生意。由朝廷派人管，统一定价、收税、验货。不准私下交易，也不准强买强卖。”

文官们翻看草案，脸色慢慢松了下来。这个办法没改旧制度，只是把原来松散的边境贸易变得规范，既不失体面，又能增加税收。

沈知意继续说：“第二阶，叫‘技艺协作’。有些技术，比如织机怎么做、烧窑的火候，我们可以教。但核心秘方不外传，只教基本流程。对方的工匠可以来中国学三个月，由工部登记备案，吃住由官府负责，学完回去不能随便仿造冒牌。”

龟兹使者眼睛一亮。他们一直想改进本地的染布技术，可找不到好师傅。这个办法既能学到东西，又不会泄密，正合适。

“第三阶最重要。”沈知意看着所有人，“叫‘联合护贸’。提议成立一个商贸联络会，每年春天和秋天，各国派人来京城，或者轮流在各国开会，通报商路安全、天气变化、灾情和盗匪情况。如果有船遇险、商队被抢，可以一起查，互相通消息。”

这话一出，几个使者都坐直了身子。这不是简单的买卖，而是建立一套大家都能遵守的规则。

“这三件事都没跳出现在的体制。”沈知意回到自己的位置，“互市按市舶司的老规矩办，税收归户部；技艺教学参考国子监收外国学生的方式；联络会也不设专门衙门，借用礼部驿馆临时开会就行。权力在朝廷，好处大家共享。”

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