“陛下，在工地接见？”苻丕有些不解。

“正是。”苻坚目光扫过周围巨大的工地，语气深沉，“就是要让他们看看，朕之志，不在偏安，而在开创！让他们看看这新都的气象，感受朕的决心与力量！”

三日后，秋高气爽。临时搭建的高台之上，苻坚冕服辉煌，百官肃立。台下，巨大的宫殿地基向远方延伸，无数工匠民夫如潮水般忙碌，一派蓬勃向上的景象。

西凉使团在鸿胪寺官员引导下步入这场地。正使秃发傉檀虽努力保持镇定，但眼中仍不免被这宏大的建设场面所震撼。副使段业则目光深邃，不断扫视着四周，似乎在评估着这个新生政权的活力与潜力。

“西凉王臣吕光，遣使秃发傉檀、段业，叩见大秦皇帝陛下！吾王遥祝陛下圣体安康，光复大业已成！特献上西域薄礼，聊表臣服之心！”秃发傉檀按礼制高声唱诵，身后随从抬上琳琅满目的珍宝、皮毛以及数十匹神骏的西域天马。

苻坚受礼后，面容温和却带着不容置疑的威严：“吕凉州镇守西陲，多年辛劳，朕心甚慰。今能幡然来归，恪守臣节，朕心甚喜。过往之事，概不追究。”

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他的话让秃发傉檀等人面色一松。

但紧接着，苻坚话锋一转：“然，既为臣子，当守臣规。朕加封吕光为大都督、督陇右河西诸军事、征西大将军、凉州牧、酒泉公！”这一连串头衔极其显赫，远超一般州牧，几乎承认了吕光在河西的最高军事行政权。

秃发傉檀大喜，正要谢恩。

苻坚却抬手制止，继续道：“然，凉州乃帝国西疆，丝路重镇，关乎重大。朕有三事，需吕凉州即刻办理：

“其一，重开玉门关、阳关，畅通商路。设‘西域都护府’，由朝廷派遣长史、司马入驻，协助凉州牧处理西域事务，抚慰各国，保障商旅。所需人员，可由吕凉州推荐，朝廷任命。”

“其二，凉州需遣送质子入洛阳，以为两国永好之信。朕听闻吕凉州诸子皆才俊，可择一贤者前来。”

“其三，即日起，凉州每年需向朝廷输送战马三千匹，以供军用。另，赋税钱粮，当按制上缴，具体数额，由朝廷户部与凉州使者另行商定。”

三条要求，条条戳中要害。第一条是政治渗透，第二条是人质，第三条是经济军事控制。尤其是设立“西域都护府”，看似协助，实为监察和分权。

秃发傉檀的脸色瞬间变得有些难看，这与他预想的完全接受称臣、获取名分大不相同。他下意识地看向副使段业。

段业上前一步，躬身道：“陛下天恩，臣等感激涕零。然陛下所命之事，事关重大，臣等不敢擅专，需疾速回报吾王，由吾王定夺。”

“可。”苻坚似乎早已料到，淡然应允，“朕予你们时间。此外，朕另有一份厚礼，赐予吕凉州。”