冬日的阳光透过稀疏的云层，洒在黑石城的街道上，给寒冷的边城带来一丝暖意。城主府前的广场上人头攒动，数百名流民排着整齐的队伍，脸上带着期待和忐忑的神情。

李彻站在高台上，看着下面黑压压的人群，清了清嗓子大声说道：“乡亲们！我知道大家都是流离失所的苦命人，来到黑石城不容易。从今天起，黑石城实行‘以工代赈’，只要大家肯劳动，就能有饭吃，有衣穿，还能领到工钱！”

人群中立刻响起一阵窃窃私语，不少人脸上露出怀疑的神色。他们在别的地方见多了官府的空头支票，很难相信天上会掉馅饼。

“李大人，您说的是真的吗？干活真的能有饭吃？”一个皮肤黝黑、身材瘦弱的年轻人忍不住问道，他叫狗剩，是前不久逃荒来的流民。

“当然是真的！”李彻肯定地说，“不仅有饭吃，干得好还有奖励！现在需要人手加固城墙、修缮道路、搬运物资，愿意干的现在就可以报名，登记后就能领早饭！”

苏璃带着几个文书站在台下，开始登记报名的流民。看到真的能领到热乎乎的馒头和稀粥，越来越多的流民打消了疑虑，纷纷上前报名。

“我报名！”

“我也干！只要有饭吃，再苦再累我都愿意！”

“李大人真是活菩萨啊！”

看着流民们领到食物后狼吞虎咽的样子，李彻心中感慨万千。这些百姓要求真的不高，只要能活下去，就愿意付出劳动。

“李彻，你这招以工代赈真是太高明了。”苏璃走到他身边，轻声说，“既解决了流民的吃饭问题，又能修缮城防，还能让他们尽快融入黑石城，一举多得。”

“这只是开始。”李彻看着忙碌的人群，“等北戎被打退了，我们还要开垦荒地，兴修水利，让所有人都能过上好日子。对了，阿依古丽他们部落安顿得怎么样了？”

“已经安顿好了。”苏璃笑着说，“城西划出的那块地正好适合他们居住，老族长已经带着族人开始搭建蒙古包，还在附近开辟了鞣皮作坊，今天一早就开始工作了。”

“太好了，我们去看看。”

两人来到城西的部落安置点，只见十几顶蒙古包已经搭建起来，孩子们在空地上追逐嬉戏，妇女们忙着生火做饭，男人们则在老族长的带领下，整理鞣皮用的工具和材料。

老族长看到李彻，热情地迎了上来：“李大人，您来了！快请进帐篷里坐，我刚煮了奶茶。”

“不了，族长，我们就是来看看情况。”李彻笑着说，“大家还习惯吗？需要什么帮助尽管说。”