林砚深吸一口气，上前一步，从容道：“回禀学士，诸位大人所言，皆是赈灾应有之义。然晚辈以为，或可于常规之法外，再行一策，或可缓解钱粮压力，亦可收长远之效。”

“哦？是何策？”陆学士问道。

“以工代赈。”林砚清晰地说道。

“以工代赈？”众人皆露疑惑之色，这个词对他们而言颇为陌生。

“正是。”林砚解释道，“此次水患，根源在于堤防不固。朝廷若单纯发放钱粮赈济，灾民坐食山空，且易生惰怠，于国于民，皆非长久之计。不若借此机会，招募青壮灾民，付以工钱口粮，命其参与加固堤防、疏浚河道等工程。如此，则灾民得以活命，朝廷亦得了治河劳力，将赈济银钱转化为实实在在的河工成果，可谓一举两得。”

他顿了顿，继续细化：“可令工部与地方官员迅速勘察，拟定急需兴修的工段，核算所需人力、物料。招募灾民，可按丁壮、弱役区分，给予不同标准的工钱或口粮。同时，需派专员严格监督工程质量与钱粮发放，防止官吏克扣。如此，则钱粮耗费或许与单纯赈济相仿，甚至更省（因部分转化为工程效益），却能同时完成赈灾与治河两件大事，更能安定民心，避免流民滋生事端。”

一番话条理清晰，将“以工代赈”的理念、操作方法、优势所在阐述得明明白白。值房内一时寂静，众人都在消化这闻所未闻却又合情合理的策略。

陈侍讲眼中光芒大盛，忍不住击节赞叹：“妙啊！林编修此策，化被动救济为主动建设，将消耗转为投资，实乃奇思妙想，却又切合实际！若行之得当，确可收奇效！”

连那位之前持重老成的编修也捻须沉吟：“嗯……此法古书虽无明确记载，然细想之下，确有其理。灾民得食，河工得兴，民无流离之苦，国无隐患之忧……善！”

陆学士看着林砚，古井无波的脸上也露出一丝极淡的赞许：“思路新颖，考量周详。林编修，你将此策详细写成条陈，附于本院奏议之后，一同呈送御前。”

“下官遵命。”林砚躬身应道。