3二月，丙申初一，派十一位黜陟使分巡天下。（胡三省注：黜陟使始于唐太宗贞观八年。）此前，魏博节度使田悦对朝廷还算恭敬，河北黜陟使洪经纶，（胡三省注：《考异》说：《建中实录》记载黜陟使十一人，但没写名字。《德宗实录》写了十人的名字，但没有河北道及洪经纶的名字。大概是遗漏了。）不懂时务，听说田悦有七万军队，下符令，罢免四万，让他们回乡务农。田悦表面顺从，按符令罢免。不久召集应被罢免的士兵，激怒他们说：“你们长期在军中，有父母妻子，现在突然被黜陟使罢免，靠什么养活自己！”众人大哭。田悦于是拿出家财赏赐他们，让他们各自返回部队。从此士兵都感激田悦而怨恨朝廷。（胡三省注：为田悦联合各镇军队抗命埋下伏笔。）

4崔佑甫因病，多不处理政事；杨炎独掌大权，专以报恩怨为事，上奏采用元载的遗策修筑原州城，（胡三省注：元载的计策见二百二十四卷代宗大历八年。）又想征发两京、关内的壮丁疏通丰州的陵阳渠，（胡三省注：陵阳渠在丰州九原县。）来兴办屯田。德宗派中使到泾原节度使段秀实处，询问利弊，段秀实认为：“现在边防还薄弱，不应兴办工程招来敌寇。”杨炎发怒，认为他阻挠自己，征召段秀实为司农卿。丁未日，邠宁节度使李怀光兼任四镇、北庭行营、泾原节度使，让他移军原州，以四镇、北庭留后刘文喜为别驾。（胡三省注：为刘文喜在泾州抗命埋下伏笔。）京兆尹严郢上奏：“查朔方五城，过去都是肥沃的屯田之地，自战乱以来，人力不足，导致荒芜，十成中不到一成被耕种。如果有力量开垦，不必等疏通渠道。现在征发两京、关辅的人到丰州疏通渠道兴办屯田，估计收益不够补偿花费，而关辅的人难免流离失所，这是使京城地区空虚却对军粮储备无益。”奏疏呈上，没有回复。后来陵阳渠最终没修成，被放弃。

5德宗采纳杨炎的建议，借口上奏不实，己酉日，贬刘晏为忠州刺史。（胡三省注：《旧志》记载：忠州在京师南二千一百二十二里。）

6癸丑日，任命泽潞留后李抱真为节度使。（胡三省注：为李抱真以泽潞作为国家屏障埋下伏笔。）

7杨炎想修筑原州城来收复秦州、原州，命令李怀光在前监督施工，朱泚、崔宁各率一万人在后面护卫。下诏泾州准备筑城工具，泾州的将士愤怒说：“我们为国家守卫西门屏障，已十多年了。起初驻守邠州，刚经营农耕桑蚕，有了定居的安稳。移驻泾州后，披荆斩棘，建立军府；座位还没坐暖，又被派到塞外。（胡三省注：先放弃原州不守，所以说派到塞外。）我们有什么罪要这样！”李怀光刚任邠宁节度使时，诛杀温儒雅等人后，（胡三省注：事见大历十四年。）军令严厉；等到兼任泾原节度使，将领们都害怕，说：“那五位将领有什么罪被杀死？（胡三省注：五将指史抗、温儒雅、庞仙鹤、张献明、李光逸。）现在又来这里，我们能不担忧吗！”刘文喜趁众人不安，占据泾州，不接受诏令，上奏又请求段秀实为节度使，否则就用朱泚。癸亥日，任命朱泚兼任四镇、北庭行营、泾原节度使，取代李怀光。

小主，

8三月，翰林学士、左散骑常侍张涉接受前湖南观察使辛京杲的金钱，事情败露；德宗发怒，想依法处置。李忠臣以检校司空、同平章事、奉朝请的身份，对德宗说：“陛下贵为天子，而先生因缺钱犯法，依我看，不是先生的错。”张涉曾在东宫侍读，所以李忠臣称他为先生。德宗怒气消解，辛未日，放张涉回乡。辛京杲因私怨用杖打死部下，官吏上奏辛京杲罪该处死，德宗打算同意。李忠臣说：“京杲早就该死了！”德宗问原因。李忠臣说：“京杲的叔伯兄弟都战死了，唯独京杲活到现在，我所以说他早就该死了。”德宗怜悯，将辛京杲降为诸王傅。李忠臣趁机救人，多是这类情况。

9杨炎罢免度支、转运使后，命令金部、仓部取代。不久尚书省的职能长期废弛，（胡三省注：指尚书省各部门长期失职。）信息不通，无法振兴，天下钱谷无人统管。癸巳日，又任命谏议大夫韩洄为户部侍郎、判度支，以金部郎中万年人杜佑暂代江、淮水陆转运使，都按旧制。

10刘文喜又不接受诏令，想自己求得节度使旌节；夏季，四月，乙未初一，占据泾州反叛，派儿子到吐蕃做人质请求援助。德宗命令朱泚、李怀光讨伐，又命令神策军使张巨济率二千禁军援助。

11吐蕃起初听说韦伦送回俘虏，不信，等俘虏入境，各自返回部落，声称：“新天子放出宫女，释放禽兽，英威圣德遍布中原。”吐蕃十分高兴，清理道路迎接韦伦。赞普立即派使者随韦伦入朝进贡，还送了助丧的财物。（胡三省注：致送代宗的助丧财物。）癸卯日，到达京师，德宗以礼接待。不久蜀地将领上奏：“吐蕃豺狼成性，俘获的人不能放回。”德宗说：“戎狄侵犯边塞就打击，归服就放回。打击显示威严，放回显示诚信。不树立威信，怎能安抚远方！”下令全部放回。（胡三省注：又全部放回剑南俘获的人。《考异》说：《建中实录》记载：“到边境，守边的人烧毁城楼、放弃城壁逃走。起初，吐蕃占领河、湟地区后，领土日益广大，守兵疲惫，因国家当初任用胡人做边将而招致祸患，所以把河、陇的五十万人，认为不是同族，无论贤愚，都不任用，全当作奴婢，所以这些人很苦。等见到韦伦回国，都穿着皮毛衣服、蓬头垢面，从墙缝偷看，有的捶胸落泪，有的向东跪拜，还秘密送奏章，说明吐蕃的虚实，盼望王师到来如盼岁月。君子说，可惜啊，人心可以利用。如果过几代后，这些人去世，后代习惯了现状，就难了！”这恐怕是沈既济的夸大之词，且想附和杨炎收复河、陇的说法。现在不采用。）

12代宗时期，每逢元旦、冬至、端午、生日，州府在常规赋税外争相进贡，进贡多的就会被取悦。武将、奸吏借此盘剥百姓。（胡三省注：从代宗到五代，元旦、冬至、端午、生日，州府都有进贡，称为四节进奉。）癸丑日，是德宗生日，（胡三省注：德宗生于天宝元年四月十九日，没设节名。）各地进贡都不接受。李正己、田悦各献三万匹缣，（胡三省注：缣是并丝织的绸。）德宗全部交给度支来代替租赋。

13五月，戊辰日，任命韦伦为太常卿；乙酉日，又派韦伦出使吐蕃。韦伦请求德宗亲自写盟书，与吐蕃结盟；杨炎认为吐蕃不是对等的国家，请求与郭子仪等人写盟书上报，让德宗批准即可，德宗同意。

14朱泚等人在泾州包围刘文喜，阻断他的出入，却关闭营垒不交战，长期不能攻克。当时正干旱，征发粮草运输，朝廷内外骚动，大臣上书请求赦免刘文喜来缓解百姓疲惫的，不可胜数。德宗都不听，说：“小妖孽不除，怎能号令天下！”刘文喜派将领刘海宾入朝奏事，刘海宾对德宗说：“我是陛下藩王府的部下，（胡三省注：德宗当初以雍王任天下兵马元帅，讨伐史朝义，凡是在军中的，都是部下。）怎会依附叛臣，必定为陛下砍下他的首级献上。但刘文喜现在想要的只是节度使旌节，希望陛下暂且给他，刘文喜必定懈怠，我的计划就能实施了。”德宗说：“名位不能借给别人，你能立功当然好，节度使旌节他得不到。”派刘海宾回去告知刘文喜，攻城如初。德宗减少自己的膳食供给士兵，城中将士应受春服的，照常赏赐。于是众人知道德宗的心意不会改变。当时吐蕃正与唐朝和好，不发兵援助，城中势穷。庚寅日，刘海宾与将领们一起杀死刘文喜，传首级到京师，（胡三省注：《考异》说：《邠志》记载：“下诏李怀光、朱泚合军讨伐，军队包围泾州，几个月不能攻克。刘文喜派儿子向吐蕃求救。吐蕃军队将到，二将商议退兵躲避。都游弈使韩游瓌争辩说：‘西戎如果到来，泾州士兵必定变乱，我绝不为刘文喜死在异族手中。’秋七月，西蕃游骑登高，向泾州人挥手。泾州人果然说：‘我们起初只是为刘文喜求节度使职位，王师讨伐，困窘就归顺，怎能涂红面孔做异族人！’刘海宾趁机杀死刘文喜，率部众向朱泚投降。朱泚不杀戮，泾州人感激他，朱泚后来作乱也从此开始。”按这时吐蕃和好，没有入援刘文喜的事。又《实录》记载这个月泾州平定，而《邠志》说七月西蕃到来，相互矛盾。现在依从《建中实录》。）而原州最终没修成。

小主，

自德宗继位，李正己内心不安，派属官入朝奏事；泾州捷报传到，德宗让他看刘文喜的首级后回去。李正己更加恐惧。

15六月，甲午初一，门下侍郎、同平章事崔佑甫去世。

16术士桑道茂上奏：“陛下不出几年，会暂时有离开宫殿的灾祸。我看奉天有天子气，应加高城墙以防意外。”辛丑日，命令京兆府征发几千壮丁，夹杂六军士兵，修筑奉天城。（胡三省注：《考异》说：《旧传》记载：“桑道茂在翰林待诏，建中初年，神策军修筑奉天城，桑道茂请求加高城墙，大规模修建。德宗不留意。到朱泚叛乱，德宗仓促出逃到奉天，才想起桑道茂的话，当时桑道茂已去世，下令祭祀他。”现在依从《实录》及崔庭光《幸奉天录》。）

17起初，回纥风俗淳朴，君臣等级差别不大，所以众人目标一致，勇猛无敌。到为唐朝立功后，（胡三省注：指平定安、史之乱。）唐朝赏赐丰厚，登里可汗开始自高自大，修筑宫殿居住，妇女有粉黛文绣装饰；中原为此耗尽财力，而回纥的风俗也败坏了。到代宗去世，德宗派中使梁文秀去报丧，登里傲慢无礼。依附回纥的九姓胡人，劝说登里中原富饶，现在趁丧事讨伐，可获大利。（胡三省注：《考异》说：既然说趁丧事入侵，应当在去年。现在因源休册封，追溯叙述。）登里听从，想举国入侵。他的宰相顿莫贺达干，是登里的堂兄，劝谏说：“唐朝是大国，没有对不起我们，我们前年侵犯太原，俘获几万羊马，可称大捷，（胡三省注：事见上卷代宗大历十三年。）但路途遥远粮食短缺，等到返回，士兵多徒步而行。（胡三省注：路途遥远粮食短缺，士兵杀马充饥，所以多徒步。）现在举国深入，万一不胜，将无处可归！”登里不听。顿莫贺趁众人不愿南侵，发兵杀死登里，连同九姓胡二千人，自立为合骨咄禄毗伽可汗，派大臣聿达干与梁文秀一同入朝，愿做藩臣，不剪头发，等待诏命。乙卯日，任命京兆少尹临漳人源休册封顿莫贺为武义成功可汗。（胡三省注：临漳县属相州，本是邺县地，东魏孝静帝分邺县，在邺城中设置临漳县。《考异》说：《旧传》记载：“源休的妻子是吏部侍郎王翊的女儿，因小怨离婚，妻族上诉，交御史台审理。源休拖延不答，被除名，发配溱州。很久后，移到岳州。建中初年，杨炎执政，因京兆尹严郢威名渐显，想排挤他。严郢是王翊的外甥女婿。源休与王氏离婚时，杨炎听说源休、严郢有矛盾，于是提拔源休从流放之人任京兆少尹，让他窥探严郢的过失。源休任职久了，与严郢亲近，杨炎发怒，上奏让他以本官兼御史中丞，出使回纥。”按源休出使时，回纥正恭顺，张光晟还没杀董突，杨炎怎会知道回纥要杀源休而派他去！现在不采用。）

18秋季，七月，丙寅日，邵州贼帅王国良投降。王国良本是湖南牙将，观察使辛京杲派他驻守武冈，（胡三省注：武冈县是汉零陵郡都梁县地，晋分都梁设置武冈县，现在武冈东五十里，有汉都梁故城。后汉武陵蛮被汉朝讨伐，来守此冈，所以叫武冈。《郡国志》说：武冈与武陵相接，因此得名，隋废除，武德四年，分邵阳复设武冈县，属邵州。《新志》说：本是武攸县，武德四年改名。梁夫夷县在现在的武冈境内。）来抵御西原蛮。辛京杲贪婪残暴，王国良家富裕，辛京杲给他加死罪；王国良害怕，占据县城反叛，与西原蛮联合，聚集一千人，侵犯州县，沿湖千里，都受其害。下诏荆、黔、洪、桂各道合兵讨伐，（胡三省注：荆南节度使治荆州。黔中观察使治黔州。江南西道观察使治洪州。桂管经略观察使治桂州。）多年不能攻克。到曹王李皋任湖南观察使，说：“驱使疲惫的百姓，诛杀反叛者，不是好计策。”于是给王国良写信，说：“将军不是敢叛乱，只是想活命而已。我与将军都被辛京杲陷害，（胡三省注：曹王李皋的事见上大历十四年。）我已蒙朝廷洗刷冤屈，怎忍心再对将军动武呢！将军遇到我，不尽快投降，后悔莫及。”王国良又喜又怕，派使者求降，仍犹豫不决。李皋于是假称使者，带一名骑兵，行五百里，到王国良营垒，鞭打营门，大喊：“我是曹王，来受降！”全军大惊。王国良快步出来，迎拜请罪。李皋握住他的手，约为兄弟，烧毁所有攻守器具，遣散部众，让他们回乡务农。下诏赦免王国良的罪，赐名惟新。（胡三省注：按《新唐书·南蛮传》记载：西原蛮住在广州、容州以南，邕州、桂州以西，北接道州、武冈，依凭山洞，绵延几千里，部落众多。乾元以来，多次叛乱，与夷獠梁崇牵、覃问、西原酋长吴功曹合兵入侵，攻陷道州，进攻永州，攻陷邵州。辛京杲派王国良驻守武冈，王国良也反叛。建中初年，筑漵州城来阻断西原蛮，王国良才投降。）

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19辛巳日，遥尊德宗的母亲沈氏为皇太后。沈氏在开元末年选入代宗宫中，安禄山叛乱，玄宗避贼，诸王妃妾来不及跟随的，都被贼兵俘获，关押在东都的掖庭。代宗攻克东都，入宫，找到沈氏，留在东都宫中。史思明再次攻陷东都，沈氏从此失踪。

20荆南节度使庾准迎合杨炎的意思，上奏说忠州刺史刘晏给朱泚写信请求救助，言辞多有怨恨，又上奏说刘晏召集补充州兵，想抗拒朝廷命令，（胡三省注：忠州是荆南巡属，所以庾准能诬陷刘晏。）杨炎证实此事；德宗秘密派中使到忠州吊死刘晏，己丑日，才下诏赐死。天下人都认为他冤枉。

起初，安、史之乱，几年间，天下户口损失十分之八九，州县多被藩镇占据，贡赋不上交，朝廷仓库耗尽，中原多事，戎狄每年侵犯边境，驻守重兵，依赖朝廷供给，花费无数，都靠刘晏办理。刘晏起初任转运使，只掌管陕东各道，（胡三省注：宝应元年，刘晏任度支、转运等使。代宗广德二年，才以刘晏为河南、江·淮以来转运使，于是疏通汴水开通漕运。）陕西都由度支掌管，末年兼任，不久罢免。（胡三省注：大历十四年，刘晏兼判度支，建中元年罢免。）

刘晏精力充沛，富有机智，能灵活应对物资的有无，把事情处理得极为巧妙。常以高价招募善于奔跑的人，设置驿站相望，侦察报告各地物价，即使远方，几天后都能传到转运使司，（胡三省注：使司指转运使司。）物价高低的调控，全在掌握之中，国家获利而天下没有物价暴涨暴跌的担忧。常认为：“办理各种事务，关键在得人，所以必须选择通达敏捷、精明强悍、廉洁勤勉的人任用；至于审核账簿，收支钱粮，必须委托士人；官吏只负责书写文书，不能随便说一句话。”常说：“士人陷入贪赃受贿，就会被时代抛弃，名声重于利益，所以士人多清廉；官吏即使廉洁，终究没有显赫的荣耀，利益重于名声，所以官吏多贪污。”但只有刘晏能实行，别人效仿终究比不上。他的属官即使在几千里外，服从命令如在眼前，言行不敢欺骗。当时权贵，有的以亲友托付，刘晏也应承，让俸禄多少、升迁快慢，都如他们所愿，但不能参与实际事务。那些重要的场院官员，必定是当时的优秀人才。所以刘晏死后，掌管财赋有名声的，多是他过去的属吏。

刘晏又认为户口增多，赋税自然增加，所以他理财以养护百姓为先。各道分别设置知院官，（胡三省注：知院官掌管各道巡院。）每十天一月，将州县雨雪丰歉情况报告转运使司，丰收就高价收购，歉收就低价卖出，或用粮食交换杂物供官府使用，到丰收地区卖出。知院官发现歉收的迹象，先申报，到某月需要多少减免，某月需要多少救助，到时，刘晏不等州县申请，就上奏施行，应对百姓的急需，从未错过时机，（胡三省注：不等到百姓困弊、流亡、饿死，才去救济。）因此百姓能安居乐业，户口繁衍。刘晏刚任转运使时，天下现存户口不过二百万，到末年达三百多万；在他管辖的地区就增加，不是他管辖的就不增加。起初每年财赋收入不过四百万缗，末年达一千多万缗。

刘晏专门用榷盐法补充军国费用。当时从许、汝、郑、邓以西，都食用河东池盐，由度支掌管；汴、滑、唐、蔡以东，都食用海盐，由刘晏掌管。刘晏认为官吏多会骚扰百姓，所以只在产盐的乡设置盐官，收购盐户煮的盐转卖给商人，任他们销售，其余州县不再设官。江岭间离产盐乡远的地方，转运官盐储存。有时商人断绝盐价昂贵，就降价出售，称为常平盐，（胡三省注：后来又榷茶，于是设置常平茶盐官。）官府获利而百姓不缺盐。起初江、淮盐利不过四十万缗，末年达六百多万缗，因此国家费用充足而百姓不困乏。河东盐利不过八十万缗，而价格比海盐贵。

此前，从关东运粮入长安，因河流湍急，大抵一斛能运到八斗，就被认为有功劳，受重赏。刘晏认为江、汴、河、渭的水力不同，各随便利，建造运船，训练漕卒，江船到扬州，汴船到河阴，河船到渭口，渭船到太仓，（胡三省注：渭口指渭水入黄河口。）沿途沿河设仓，辗转运送。从此每年运粮有时达一百多万斛，没有一斗一升沉没。十艘船为一纲，由军将统领，十次运输无失误，就授予优劳，提拔为官。几次运输后，将士无不头发斑白。刘晏在扬子设置十个船场造船，每艘给钱一千缗。有人说“实际花费不到一半，浪费太多。”刘晏说：“不对，谋划大事不能吝惜小费用，凡事必须作长远考虑。现在刚设船场，管事的人很多，应先让他们私人用度不窘迫，官船才能坚固。如果立即与他们计较细微得失，怎能长久实行！将来必定有人嫌我给的多而减少；减少一半以下还可以，超过这个数就不能运输了。”后来五十年，官吏果然减少一半。到咸通年间，官吏按费用供给，不再有盈余，船更脆弱易坏，漕运于是废止。（胡三省注：宋白说：武德、永徽以后，姜行本、薛大鼎、褚朗都提到漕运不通。后来监察御史王师顺请求运晋、绛的粮食到河、渭之间，开始设置渭桥仓。开元初，李杰任水运使，开始大力兴办漕运。十八年，裴耀卿因谈论漕运任江淮转运使，以崔希逸、萧炅为副。转运、盐铁有副使从此开始。肃宗初，第五琦因钱谷才能被重用，开始设置江淮租庸使，乾元初，加盐铁使，开始实行盐铁专卖法，在山海井灶收税专卖，设立监院官吏。到刘晏，开始以盐铁兼管漕运。）

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