解决农业问题，水利灌溉是关键，陈阳地处大平原腹地，土地平整松软，水道尚可，但大部分地区还是靠天吃饭居多。

一些原有的水利河道网络也早就年久失修，濒临废弃。

要想重整水利工作，光靠行署的力量可不行，必定要签发河工。

这是大事。

河工也就是传统意义上修河的劳役。

一般是没有报酬的强制性劳动。

袁平第一次主动求见行署长官汇报工作，几乎是没有一点儿耽搁就直接同意。

张德生知道，这个行署的财神爷没有大事不会这么郑重其事的请见。

已经不算陌生的两人也没有太多客套。

听了袁平想要签发河工的建议，张德生沉默了。

这种工作可是动摇根基的大事儿，袁平要的不是修缮一两条河渠，甚至新开挖一两条，张德生都会直接同意。

但他听到的是一个5到10年的长期规划。

组织水利专家，重新设计部署陈阳区水利灌溉排洪网络。

以就近原则为基础，提供少量伙食装备后勤补贴，按计划，分年限分阶段签发河工。

快则5年，慢则10年。

让水浇地面积翻两翻以上。

让下田变中田，让中田变上田。

让上田不再受洪涝干旱天灾侵害。

实现陈阳区粮食等农产品的大幅度增收增产。

提高农民收入的同时，保障陈阳区粮食安全。

真的是个敢想敢干的年轻人，如果是其他人和他这么说，张德生肯定把他臭骂一顿轰出去。

但袁平敢想敢干的同时还有实现妄想的能力。

钱能通神，所以有财神之名。

“袁平，这个可不光是钱的事儿！一个不好，是要出大乱子的！”

“历朝历代因为河工闹出多少大变局，不能不谨慎些。”

历史上因为河工造反的不知凡几，陈阳区搞这个，别说大动乱，就是一个小事故都能让区行署的成绩大失颜色。

张德生委婉的提醒袁平。

“农业为国之根本，吃不饱饭，其他任何问题都会倍之乘之。”

“小乱变大乱，小事变大事。根本原因也是吃饭问题。”

“现在陈阳区财政充裕，社会安定，强制基础教育的余温尚在，组织能力尚存。”

“借此机会，动员乡镇劳力，修葺水利，开挖河道水渠，正是时候。”

“古时候何尝不知道河工动乱，但年年修河也是迫不得已。”