3月20日，北京汉斯国驻华公使馆。陆征祥亲自登门，将《对德人力合作提议书》递交给公使。穆默展开提议书，当看到“中国拟在灭日后，向汉斯国半价提供日本仆从军（预计10-15万人），用于殖民地驻军、采矿、铁路建设，合作期限5年，汉斯国可先以军火、机床抵扣50%费用”时，眼睛瞬间瞪圆，手都忍不住微微颤抖。

“总长先生，”穆默放下提议书，语气急促，“这份提议……是中国政府的正式意思？10-15万仆从军，半价提供？”

“当然是正式意思。”陆征祥语气平静，却带着几分笃定，“汉斯国工业强大，殖民地广阔，却苦于人力短缺——这些仆从军，都是年轻力壮的战俘，经过改编后，可胜任各种非战斗任务。半价费用，还能用军火、机床抵扣，对贵国来说，是笔稳赚不赔的买卖。”

穆默心中翻江倒海。汉斯国在黑洲的殖民地，正缺矿工与铁路工人；本土的工厂也因征兵导致劳动力不足；更重要的是，若能获得日本人力，汉斯国可趁机扩大殖民地规模，压制高卢国、E国在黑洲的扩张——这正是汉斯国推行“世界政策”急需的筹码！

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“但……中国为何选择我国？”公使试探着问，“利坚国、E国也需要人力。”

“因为我们和利坚国已达成战略合作，E国则死保日本——只有汉斯国，是中国真正的‘潜在合作伙伴’。”陆徵祥话锋一转，语气坚定，“不过，有一点必须说清楚：此次合作只谈人力，不谈租地。中国绝不会租借或割让领土，若汉斯国提租地，合作立刻终止。”

穆默眼中闪过一丝犹豫，却很快被“人力筹码”的诱惑压下——港口虽重要，但10-15万日本仆从军带来的利益，远比一个港口更长远。“陆总长，我会立刻向上面发电报，汇报这份提议。相信政府会非常感兴趣，很快就会派特使来中国详谈。”

“我们等贵国的消息。”陆征祥起身告辞，心中清楚，鱼饵已抛出，就等鱼儿上钩。

离开公使馆后，陆征祥并未直接回外交部，而是绕路去了高卢国驻华公使馆。见到法国公使施阿兰，他“不经意”地提起：“施阿兰公使，近日中国在考虑与某欧洲国家合作，计划在灭日后提供一批日本人力，用于殖民地建设——据说那个国家在黑洲的殖民地，离高卢国北黑很近呢。”

施阿兰立刻警觉：“总长先生，是哪个国家？”

陆征祥笑而不答，只道：“高卢国是中国的朋友，我们当然不希望看到欧洲朋友利益受到威胁。不过，这是人家主动找我们谈的，我们也不好拒绝。”