话说得滴水不漏，把问题从“试点需要”上升到了“破坏集团整体规则”的高度。

赵江河没有争辩，反而点了点头：“吴部长说得对，预算刚性必须维护。我们设计的‘绿色通道’，绝不是要搞特权，也不是要绕开预算监管。它的本质，是在严格风控和快速决策之间找到一个合规的平衡点。”

他示意秦朗将一份准备好的材料递给吴天佑。“这是我们初步设想的一种操作流程：首先，‘绿色通道’仅适用于方案中明确界定的‘战略急需’类项目，有严格的认定标准和申请程序，本身就需要多部门联合审批，不是随意启用。其次，资金使用上，我们建议设立一个‘战略机遇响应预备金’，额度纳入年度预算，专款专用。启用‘绿色通道’项目时，先从预备金中列支，事后再按程序调整相关项目的正式预算，确保总额不变。最后，整个流程，从项目认定到资金拨付，全部在集团财务系统内留痕，接受预算委员会事后监督和审计。”

吴天佑仔细看着材料，手指轻轻敲着桌面。赵江河的提议，没有直接否定现有制度，而是通过机制设计，在制度框架内创造了一个“安全且透明”的例外处理空间。预备金的设想，尤其关键，既保证了预算总额的严肃性，又提供了灵活性。

“预备金的额度怎么定？由谁审批？事后预算调整的流程是否反而更复杂？”吴天佑提出了几个技术性问题，语气已经不像最初那样完全封闭。

“额度可以根据往年‘战略急需’类项目的平均资金需求和集团财力，设定一个合理上限，比如不超过产投年度总预算的百分之五，具体比例可以商量。审批权可以归属预算管理委员会，或者明确由董事长、总经理、分管财务领导、分管业务领导等少数几人联合审定。事后调整流程，我们可以设计标准化的快速通道，与‘绿色通道’项目审批结论挂钩，简化手续。”赵江河显然深思熟虑过。

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吴天佑沉思良久。赵江河的方案，考虑到了财务管理的核心关切，没有硬碰硬，而是试图共建一个新的、更精细化的规则。这让他很难再用简单的“违反制度”来拒绝。

“赵总考虑得很周全。”吴天佑终于开口，语气缓和了许多，“不过，预备金的设立、额度确定、审批权限这些，都需要上会正式研究，修改相关制度条款。这可能需要时间。”

“我们理解。”赵江河知道对方已经松动，这是同意的另一种表达，“试点方案上报省里后，具体的配套制度修订，还需要财务部大力支持，我们一起推动。在正式修订前，如果有符合条件的紧急项目，能否先按这个思路，走一个临时性的联合审批程序？我们可以把材料做扎实。”

吴天佑沉吟了一下，最终点了点头：“如果确实是集团战略急需，且风险可控，方案完备，我们可以作为特例，启动紧急联审。不过，一切必须严格按程序，材料必须过硬。”

“一定！”赵江河伸出手。

两手相握，算是暂时达成了一种默契。送走吴天佑，秦朗松了口气：“赵总，还是您有办法。”