突然，蒋芳眼前一亮，说道：“各位代表，我们不妨这样。在一般的草原军事行动中，部落可以拥有主要的指挥权，但涉及到大规模的联合行动，或者与其他势力的关键战役时，由双方共同组建的指挥机构来统一指挥。这样既能发挥部落对草原熟悉的优势，又能保证联合行动的协调性。”

部落代表们听了蒋芳的新提议，再次陷入了思考。过了一会儿，那位年长的代表说道：“蒋姑娘，这个提议我们可以考虑，但具体的指挥权限划分，还需要进一步商讨明确。”

蒋芳心中一松，知道有了转机，连忙说道：“没问题，我们可以详细商讨，制定出一个合理的方案。”

虽然在军事行动指挥权的关键细节上还未完全达成一致，但蒋芳提出的新提议让部落代表们看到了她的诚意和解决问题的决心。双方又围绕着指挥权的具体划分，展开了细致的讨论。

随着讨论的深入，天色渐渐暗了下来。塞外的天空被染成了橙红色，余晖透过营帐的缝隙洒在众人身上。蒋芳和部落代表们的脸上都带着疲惫，但眼神中都透着坚持。

经过一番激烈的讨论，双方在军事行动指挥权的部分细节上也达成了妥协。然而，在后勤补给的责任划分上，又出现了新的分歧。部落代表们认为，既然蒋芳一方在军事技术上提供支持，那么后勤补给也应该承担更多责任。而蒋芳觉得，后勤补给需要双方共同承担，根据实际情况合理分配，不能一方承担过多。

“各位代表，后勤补给是军事行动的重要保障，需要双方齐心协力。如果一方承担过多，可能会影响其自身的发展，进而影响整个合作的稳定性。”蒋芳说道，声音因为长时间的交谈而略显沙哑。

部落代表们对此也有自己的看法，他们认为部落资源相对匮乏，在后勤补给上承担过多责任会加重部落的负担。双方再次陷入了僵持。

蒋芳揉了揉太阳穴，思考着应对之策。她知道，每一个细节都关乎着协议的成败，不能有丝毫马虎。在这塞外的营帐中，蒋芳与部落代表们继续着艰难的谈判，为了达成和平协议，为了各自心中的目标，努力寻求着妥协的可能。虽然已经在部分细节上达成了妥协，但仍有一些关键细节待解决，蒋芳能否顺利解决，完成协议签订？

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