其一，‘制’过于僵化。

军器局所造式样，多为旧例，难以适应海战瞬息万变之需；

且采买、验收之权分散，易生盘剥克扣，导致物料以次充好。”

康大运点到即止，不敢深言贪腐，马上说出第二点，并运巧妙地引入对比：“其二，‘匠’之活力不足。

能工巧匠世袭匠籍，待遇微薄，钻研新法、改良工艺之动力匮乏；

反观民间，如漳泉之地，因海贸需求，民间铁坊为求生存，所制锚链、船钉、乃至农具刀具，皆为求坚韧锋利，竞争之下，技艺反有精进；

学生亲眼见过，民间高手以秘法锻打之精铁，其韧性、硬度，确有不凡之处。”

皇帝在殿试前召集自己问话，自然是偏向于开海而非禁海，尤其第一个问题就是“扼守咽喉”，那么，有些事情就不得不提前打基础——比如天工门的存在。

虽说这些人死遁、被梁撞撞迁居海岛，可那海岛不是别地，而是小琉球，与大昭挨得极近的小琉球。

皇帝若真要在小琉球驻军，天工门可就成为威胁到梁撞撞性命的存在了。

依大昭律法，隐匿人口和非法人口迁移，等同于“谋叛”、“谋大逆”罪，将处以极刑并连坐亲属。

所以用“‘匠’之活力不足”的说法，不动声色地将皇帝的思路引到改善户籍制度、为匠人提高待遇等方面去，也算是提前规避风险。

康大运微微抬头，快速瞟了高位上的皇帝一眼，见其正在消化自己先前所言，并未有何不满之意，便“趁热打铁”道：

“故学生愚见，欲破此弊，可试行两点：

一曰‘专款’：市舶司所得抽分银（进口税），可划拨特定比例，专用于水师更新舰炮、改良火药、锻造精钢武器；

此款项去向，由陛下特简御史或内官监督，确保落到实处；

二曰‘活匠’：可于沿海官办铁坊，试行‘特需采买制’；

即由水师提督衙门或市舶提举司，根据实战所需，提出特殊器型、性能要求；

如耐海水腐蚀之锚链、长射程之火铳等，张榜公布，许沿海官办或技艺精湛之民坊应募承造，并按质论价，优者重赏；

如此，方能激发巧思，精益求精。

另外，恕学生斗胆狂言：以往工匠被束缚于官营制造任务中，人身自由受限，常以逃亡、怠工等方式反抗；

但若能除匠籍为民籍，必能促进私营作坊崛起，进而解决工匠不足的问题；

如若再能推行‘匠人入仕’之法，使匠人地位提升，必将提高工匠的积极主动性，反哺‘制’的不足。”

康大运巧妙地将民间可能参与军工生产的路径，限定在“特需采买”和满足特定性能要求之下，既提出了解决方案，又规避了“私造军械”的敏感雷区。

只是，改良户籍制度，可谓是激进之法，康大运心中惴惴。

昭武帝听完，沉默了片刻。

殿内落针可闻。

皇帝的手指无意识地在御案上轻轻敲击，郑文显等人几乎屏住了呼吸。