里正脸色一沉：“老五，这可是官府的钱，借给你是看得起你！多少人求都求不来呢！你想想，没牛，你这地就荒了，全家喝西北风去？到时候别说还钱，怕是连命都保不住！这钱，你是借还是不借？”

张老五看着里正身后跟着的两个凶神恶煞的衙役，又看了看屋内饿得直哭的小孙子，咬了咬牙，在那张如同卖身契的契书上按下了自己的手印。可按下手印之后，他的心就一直往下沉，如同坠了块大石头。他知道，这钱一旦借了，恐怕就再也还不清了。所谓的“济民困急”，不过是把他推向更深的火坑。

这种事情，在大隋的广阔土地上，并非个案。无数像张老五这样的农民，在苛政和天灾人祸的夹缝中艰难求生，一旦遇到困难，便可能被官府的“公廨钱”这根看似救命、实则索命的绳索牢牢套住。他们或许不知道，在遥远的大兴宫，有一群大臣正在为了是否要斩断这根绳索而争论不休。他们只知道，这笔“阎王债”，压得他们喘不过气来。

（场景转回：大兴宫，朝堂）

争论还在继续，双方引经据典，各执一词。

苏孝慈深知，光靠空泛的道理难以说服陛下和持异议者。他决定抛出更具体的例证。

“陛下，臣近日收到雍州传来的密报。雍州下属某县，县令王显，将本县公廨钱尽数放出，利息高达三成。去年秋收歉薄，百姓无力偿还，王显竟下令差役强行索债，牵走耕牛，搬走口粮，甚至有百姓被逼得上吊自尽者！此事虽已将王显革职查办，但由此可见，‘出举收利’之弊，已非‘少数’，而是积重难返！”

“此乃王显个人贪酷，非制度之过！”崔仲方急道，“朝廷可加强监管，严惩此类贪官污吏，何必因一人而废一法？”

“崔侍郎，”苏孝慈目光锐利地看向对方，“监管谈何容易？州县官吏，天高皇帝远，他们与地方豪强勾结，上下其手，盘根错节。今日查办一个王显，明日又会冒出一个李显、赵显。堵不如疏，与其费力监管那漏洞百出的‘出举兴生’，不如釜底抽薪，将公廨钱改为公廨田！”

“公廨田？”杨坚似乎对这个提议产生了浓厚的兴趣，“苏爱卿详细说说。”

“臣以为，”苏孝慈精神一振，“可仿照官员永业田、职分田之制，按官署级别、官员多寡，赐予或划拨相应数量的土地作为公廨田。由官署自行组织人力耕种，或佃给农民耕种收取租粟。如此一来，官署公费有了稳定的田租收入，不必再费心于‘回易’之术，更不会再行那‘出举收利’的勾当。农民租种官田，只需缴纳额定租税，远胜于被高利贷盘剥。此乃‘务本’之举，既符合圣人重农之意，又能清静吏治，安抚民心，实乃一举多得！”

苏孝慈的话，掷地有声。许多原本持观望态度的大臣，此刻也纷纷点头表示赞同。以农为本，是中国数千年的传统治国理念。将公权力的牟利手段从充满风险和道德争议的金融活动，转向更为稳固和符合主流价值观的土地经营，确实具有强大的说服力。

杨坚沉默了许久，手指无意识地敲击着御座的扶手。他想起了自己少年时经历的动荡，想起了建立大隋的艰辛，更想起了无数次巡幸中看到的民间疾苦。他深知，民心向背，乃是国祚兴衰之根本。公廨钱带来的那点蝇头小利，与稳固的统治、安宁的民心相比，孰轻孰重，不言而喻。

“苏爱卿所言极是。”杨坚终于下定了决心，语气斩钉截铁，“官府者，为民父母，当以教化养民为己任，岂能沦为唯利是图的市井之徒？‘出举收利’，刮削穷苦，实乃恶政，为世人所诟骂，朕亦深恶痛绝！”

他环视群臣，高声宣布：“传朕旨意！自即日起，废除各地官府以公廨钱‘出举兴生’之法。所有官署，无论京中还是外州，一律配给公廨田，‘给地以营农’。其田租收入，专项用于官署公用开支。此前所有‘回易取利’之行为，包括经营官市、运输贩卖等，一并禁止！务使官吏安心职事，百姓不受侵扰！”

圣旨一下，苏孝慈等人大喜过望，伏地叩首：“陛下圣明！此举利国利民，功德无量！”

崔仲方等人虽心有不甘，但圣意已决，也只能躬身领旨。

（场景转换：数年后，某个官署公廨田）

开皇十四年的这场争论，最终以苏孝慈等人的胜利告终。朝廷雷厉风行地推行了公廨田制度，各地官署纷纷将公廨钱兑换成土地，或直接从国家手中获得了划拨的公廨田。

在某个州府的公廨田里，几名农夫正在有条不紊地耕作。田埂上，一位老吏看着眼前这片长势喜人的庄稼，脸上露出了欣慰的笑容。这位老吏姓陈，在州府里做了几十年的文书，对公廨钱和公廨田的变迁深有体会。