就在众人一筹莫展之际，一个清脆而略带迟疑的声音从堂外传来：“主公。”

众人回头，只见甄宓一身淡雅素裙，端着一盘刚刚切好的鲜果，俏生生地站在门口。她本是来给议事的众人送些点心，却不巧听到了堂内的争论，脸上带着一丝不安，似乎为自己的唐突感到抱歉。

“宓儿有一言，不知当讲不当讲。”

萧澜脸上露出温和的笑容，摆手道：“但说无妨。”

甄宓这才款款走入堂内，将果盘轻轻放在案边，对着萧澜盈盈一拜，声音轻柔却清晰：“主公常言，治大国如烹小鲜。宓儿以为，理家事亦如安万民。”

此言一出，在场的几位顶尖谋士都安静了下来，目光齐刷刷地落在她身上。

“无论是本地乡亲，还是远来的流民，他们争的是一口气，怕的是不公平。”甄宓抬起清澈如秋水的眼眸，缓缓说道，“流民无根，心自然不安，唯恐今日所得明日便失；土着有产，见外人来分，心自然不平，担忧祖业受损。与其堵，不如疏；与其管，不如引。”

她顿了顿，语气愈发坚定：“宓儿斗胆提议，创制一种新的‘籍贯册’。凡外来流民，皆入‘客籍’，官府分给他们田地、屋舍，让他们有安身立命之所。再立下规矩：凡入客籍者，若勤恳劳作、遵纪守法，满三年便可转为‘主籍’，与本地土着享有同等权利，再无分别。”

满堂皆惊！

郭嘉与庞统对视一眼，都从对方眼中看到了难以置信的光芒。这个办法看似简单，却正中要害——“客籍”给了流民明确的身份与保障，让他们不再是无根的浮萍；而三年转“主籍”的承诺，则给了他们一个看得见、摸得着的希望，一个融入这片土地的未来，足以安抚绝大多数流民的心。

甄宓没有停下，继续说道：“光有籍册还不够。民间纠纷，宜解不宜结。可在各乡各里设立‘调解所’，不设官员，只请当地德高望重的士绅与宗族长老共同主持，让他们依据乡情民俗调解矛盾。如此既平息纷争，又不伤乡里和气。”