他走到张懋对面的紫檀木圈椅坐下，目光锐利地看着对方。

“京营乃至天下卫所之弊，国公比朕更清楚。空额、吃空饷、役使军士、武备废弛…长此以往，国将不国。朕欲改革，非为一己之私，实为大明江山永固。”

张懋沉默片刻，缓缓道：“陛下所言，确是实情。然…改革二字，谈何容易。牵一发而动全身，触动利益，甚于触动灵魂。京营之中，盘根错节，各方势力纠缠…” 他没有说下去，但意思很明显：改革会得罪无数人，包括勋贵集团内部。

“朕知道。”朱厚照语气不变，“所以，朕需要国公的支持。非是口头上的支持，而是实实在在，与朕并肩而战。”

张懋抬起头，看向年轻皇帝那双深邃不见底的眼睛：“老臣愚钝，请陛下明示。”

朱厚照身体微微前倾，压低了声音。

“朕欲改革，并非要掘断勋贵根基。恰恰相反，朕欲与勋贵，共开一番新局面！”他手指舆图，“如今大明，北有鞑靼环伺，东南海疆不靖，西南土司时叛。守成，唯有坐吃山空，日渐沉沦。唯有进取，方能开拓财源，重振武勋！”

他盯着张懋：“国公可知，海外番邦，如佛郎机（葡萄牙）、红毛夷（荷兰）者，其船坚炮利，远涉重洋，于南洋、于天竺（印度），攫取财富无数？其国中贵族，因开拓海外，富可敌国，权柄日重！”

张懋的呼吸不由得急促了几分。

海外财富，他并非没有耳闻，东南沿海那些豪商巨贾，哪个不是靠着私下海贸富得流油？

但朝廷海禁政策，以及文官集团对“重利轻义”的抨击，使得勋贵集团很难名正言顺地插手其中。

“陛下的意思是…？”

“朕意，重开市舶司，有限度放开海贸！然，海上风高浪急，非有强军不能护航，非有可靠之人不能掌舵！”朱厚照图穷匕见，“朕欲整顿京营，编练新军，首要目标，便是组建一支强大的水师！这支水师，不仅用于靖海疆，更要为我大明，开拓海上商路，护卫商船，于海外建立据点，获取源源不断之财富！”

他目光灼灼。