“土地、人口、赋税，乃国之本。本不固，则国不安。清丈田亩，厘清丁口，非为与民争利，实为固本培元，让该纳税的人纳税，让无地少地的百姓能喘口气。这道理，朕懂，杨先生懂，吴永年也懂。但那些靠着隐田匿户、转嫁税负而肥己的豪强胥吏，他们不懂吗？不，他们懂，但他们更在乎自己的利益！”

他的声音逐渐转冷。

“所以，光靠一个吴永年，光靠几道旨意，是不够的。需要更多的‘吴永年’，需要更完善的策略，也需要……更强硬的手段。”

杨廷和心中一凛，知道皇帝决心已定。

他躬身道：“陛下圣明。然治大国如烹小鲜，火候需恰到好处。臣以为，当下之计，可明暗结合，多管齐下。”

“哦？细说。”

“明面上，陛下可下旨申饬都察院那几位御史风闻奏事，不明就里，重申清丈国策之必要，为吴永年正名撑腰。同时，令户部总结泰和县初步经验，拟定《清丈田亩及厘定赋役暂行细则》，明确奖惩，下发各州县参照执行，使地方官有章可循，亦堵悠悠众口。此乃‘明’策。”

“那‘暗’策呢？”

“暗地里。”

杨廷和压低了声音。

“需加强监察。可遣干练科道官员或陛下信重之内臣，为‘清丈御史’，分赴重点行省，明为巡视，暗则访查，监督地方官推行情况，密折奏报。对于如泰和刘家这般冥顽不灵、证据确凿者，当择一二典型，严惩不贷！籍没其非法所得，重治其罪，以儆效尤！唯有让天下人看到朝廷之决心，看到对抗国策之下场，方能真正推动变革。”

朱厚照眼中闪过一丝赞许。

杨廷和此策，老辣周全，既维护了朝廷体面，又给予了实际支持，更准备了雷霆手段。

这才是他需要的，能够替他统筹全局、落实意志的首辅。

“准！”

朱厚照果断道。

“就依先生之言。明发上谕之事，由先生会同内阁、户部办理。派遣‘清丈御史’之事，朕会交代石文义，从锦衣卫及科道中遴选可靠之人。至于典型……”