迫于曹操的强势与军事上压力。

已经失势的兖州世家明面上造反不敢，暗地里煽动士林败坏曹操名声，制造混乱是难免的。

而曹操要镇压这些士林非议，防止兖州旧大势死而不僵，就必须得继续杀更多人，用更重法度来维系。

随之而来的自然是其名声更坏，残暴形象更甚。

这是一个恶性循环，也是曹营目前最紧迫要解决的问题。

第二个问题要长远一些。

赫然正是曹操看起来与潘凤差不多的“纳捐定额”之数。

说差不多，自然是因为二者皆在削弱世家势力，加强官府权威。

不同之处在于，潘凤是以度田之法，将地盘内的土地、人口悉数纳入官府管辖。

在这当中，世家也好、士族也罢，豪强与普通百姓，都是相对平等的，所需要承担义务的主体只有邺城那五官中郎将府。

而曹操则是以“纳捐多少由自己说了算”，实现在世家豪强中拉拢一部分、打压另一部分。

简单来说便是，潘凤所做的事，是从根本上、从基础上打破世家豪强对资源的垄断。

曹操则在继续维系世家豪强的超然地位。

只是治下士族豪强中，谁能继续保持垄断一切的地位，得由他说了算。

固然，这样的做法相比起潘凤，世家豪强更容易接受。

可终归还是没有动摇世家豪强垄断一切这个社会结构与基础。

无非不过“定额数少”，拉拢并扶持起了一帮新豪强，“定额数多”，逼得一些敌对曹操的老豪强造反或直接被消灭罢了。

以此为基础，曹操短期内能凝聚起独属自己的大势，但加强官府的统治并没有彻底做到。

毕竟只要世家豪强可垄断一切的规则继续运转，用不了多久新起势的势力，又会形成如今大汉天下的局面。

凭曹操的枭雄心性，自然是不可能让这等事发生的。

由此后续必定会针对治下的世家豪强，行逐步削弱瓦解之事。

而天子与汉室，不管是当前还是长远，都是一个极好的由头。

借汉室之名，有了匡扶汉室之实。