“必须考虑。”秦天走到窗前，望着府外街市，“乱世之中，军队是根本，但钱粮是血液。没有稳定的经济来源，再强的军队也撑不了多久。”

他转身：“幽月，你曾掌管黑冰台部分事务，可知朝廷如何维持庞大的开支？”

幽月思索道：“主要是田赋、口赋、关税、盐铁专卖。田赋按亩征收，口赋按人头，关税设于关卡要道，盐铁则由官府专营，利润最厚。”

“河内郡呢？”

“河内郡本是赵国粮仓，田赋可观。但经过战乱，人口流失，耕地荒废，田赋已大不如前。”幽月道，“盐铁方面，赵国时由官府与豪强合营，秦军占领后尚未完全接管。至于关税...三水帮控制水路，盐帮控制陆路，实际上大半利润落入江湖势力手中。”

秦天点头：“所以，我们要做的有三件事：恢复生产，增加田赋；接管盐铁，获取利润；重掌关税，控制商路。”

“但这三件事都不容易。”幽月提醒，“恢复生产需要时间，接管盐铁会触动豪强利益，重掌关税则要与江湖势力重新谈判。”

“所以需要策略。”秦天眼中闪过智慧的光芒，“恢复生产不能只靠政令，要有实际帮助。接管盐铁不能硬夺，要利益共享。重掌关税不能强收，要合作共赢。”

心念微动，秦天的意识中浮现出无数画面：高炉炼铁、水力纺车、改良农具、酿酒技术、造纸工艺...这些都是蓝星世界的技术知识，虽然不能直接搬来用，但可以借鉴思路，改良出适合这个时代的技术。

“有了。”秦天眼睛一亮，“幽月，你去准备纸笔，我要画些图纸。”

接下来的三天，秦天除了处理政务，其余时间都在书房绘图。他凭借前世记忆中的知识，画出了三种改良农具：曲辕犁、耙耖、筒车。曲辕犁比现在的直辕犁更省力，能深耕；耙耖用于碎土平整；筒车则能以水力自动灌溉。

他又画了两种工具：高炉和水力鼓风机的简图。虽然限于时代条件，无法完全复制现代高炉，但改进现有冶铁技术，提高铁产量和质量，是可行的。

第四天，各县令、县尉齐聚郡守府。秦天没有先谈政务，而是展示了那些图纸。

“诸位，这是本官设计的几种农具和工具。”他让亲卫抬上木制模型，“曲辕犁可省力三成，深耕一寸；耙耖提高碎土效率；筒车利用水力，日夜灌溉，不费人力。”

众官吏围观看，眼中露出惊奇之色。他们都是地方官，深知农具的重要性。若这些工具真如所说，河内郡的农业生产将大幅提升。

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“大人，这些工具...造价如何？”一位县令问出关键问题。

“本官核算过。”秦天道，“曲辕犁比现有犁贵三成，但寿命长五成，总体更划算。耙耖和筒车需要木匠和铁匠合作制作，初期投入较大，但可分摊到各村，轮流使用。”

他顿了顿：“本官决定，郡府出资，在每县设一个‘农具坊’，专门制作这些新式农具。春耕前，免费借给农户使用。秋收后，按增收部分的一成收取租金，三年后农具归农户所有。”

此言一出，满堂哗然。免费借给农户？这可是前所未有的事！