脱脱不花见状，又压低声音对巴图道：“巴图大哥，你是我们当中最有见识的。你想想，林大人为何如此强硬？或许……大明这边，也有他们的难处和考虑？我们一味硬顶，真要闹翻了，吃亏的是我们啊！不如大家各退一步，再谈谈条件？”

这时，其他几个并非铁了心要立刻走、或者原本就是被裹挟的中等部落首领，也趁机开口劝和：

“脱脱不花首领说得对，万事好商量……”

“林大人，条件是否可以再宽松些？”

“我们并非不愿为长久计，只是……”

眼看气氛从即将崩盘被拉回到了谈判桌前，林承嗣脸上那副冷硬的表情才稍稍缓和，但依旧板着脸，哼了一声：“若非脱脱不花首领劝解，尔等今日走出此帐，便永无回头之日！我大明虽以仁义待远人，却也非软弱可欺！”

他重新坐下，手指敲着桌面：“既然脱脱不花首领说‘再谈谈条件’，那本官便听听，你们还有什么可说？但安牧军与公共牧产之议，乃为长治久安，不容更改！这是底线！”

接下来的时间，便是一场漫长、艰苦、充斥着争吵、妥协、算计和表演的谈判。

脱脱不花俨然成了双方的调停人和传声筒，时而安抚激动的部落首领，时而向林承嗣转达众人的苦衷和新条件。

巴图等强硬派虽然不再叫嚣立刻离开，但在具体条款上锱铢必较。

焦点主要集中在几个方面：

第一，安牧军的规模与指挥权。部落方面坚持必须完全自治，大明不得以任何形式插手其内部人事、编制、训练。林承嗣同意，但要求规模必须足够，否则难以管理广阔的公共牧场。最终议定：外围大部落出人组成“大安牧”，定额两千人；内圈小部落出人组成“小安牧”，定额三千人。统领、各级军官皆由各部自行推举，报大明市集司备案即可（仅仅是名义上的程序）。