他的声音越来越低，带着难以掩饰的羞愧和无奈。大夏旧式水师的弊端，在这场突如其来的海盗危机中暴露无遗。那些高大的福船、广船在近海巡逻尚可，但一旦进入复杂水道或追击高速灵活的蜈蚣快艇，便显得臃肿迟钝。船上的武器以弓弩和拍竿为主，射程近，威力有限，往往还没接舷，就被海盗船利用速度优势远远抛开，或用火箭骚扰，难以给予致命打击。

丞相韩文正忧心忡忡：“陛下，海盗之患，已非疥癣之疾。其劫掠商船，不仅造成巨额财物损失，更严重打击皇商协会信誉，阻遏海上商路。长此以往，国库收入受损，沿海民生亦将凋敝。更可虑者，这些海盗行动如此精准，背后恐有内鬼接应，或与某些……地方势力有所牵连。”

他虽未明说，但目光所及，隐隐指向了与东南沿海关系密切、且对朝廷新政阳奉阴违的镇南公。海盗如此熟悉皇商协会动向，若说没有掌握沿海情报网络的地方势力暗中支持，实在难以解释。

萧云凰面沉如水，她如何听不出韩文正的弦外之音。内部蛀虫与外部海盗勾结，这才是最令人心寒和愤怒的！

“水师无能，致使海疆不宁，商路受阻，此乃兵部之过！”萧云凰冷声道，“然，此亦证明，靖安侯力主建造新式水师，实乃高瞻远瞩，刻不容缓！”

所有人的目光，瞬间聚焦到了一直沉默不语的陆沉身上。

陆沉迎着众人的目光，从容出列。海盗的猖獗，虽带来损失与愤怒，但在他眼中，这何尝不是一次推动新水师建设、检验新式战舰和战术的绝佳契机？

“陛下，诸位大人，”陆沉声音平稳，“海盗肆虐，固然可恨，然其亦暴露我旧有水师之积弊。此正说明，筹建新式水师，装备新式战舰，已非长远之计，实乃当下之急务！”

他走到悬挂的海图前，指向东南沿海那些星罗棋布的岛屿和复杂水道：“旧式舰船，如壮汉行于泥沼，空有力气而无所用。欲清剿此等狡诈海寇，非拥有更快速度、更强火力、更佳机动性之新式战舰不可！”

他详细分析了海盗的战术特点：依赖快艇速度、利用复杂地形、避免正面接舷。而“龙霆级”战舰的设计，恰恰是针对这些特点：

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速度与机动： 改良的帆装和船型，使其航速远超传统舰船，足以追击甚至超越海盗快艇。