利益，再次被摆上台面。不少首领眼神闪烁，显然心动了。谁不向往安稳富足的生活？连年的战争，早已让普通牧民疲惫不堪。

但仍有疑虑。巴儿虎部的年轻首领皱眉道：“特使大人说的好听。可我们怎么知道，你们夏人会不会说话算话？万一我们签了约，你们却不开放榷场，或者压低价格，我们岂不是任人宰割？”

陆沉正色道：“此约并非单方面约束，而是双方共守。条约中明确规定，榷场管理规则、基本物价需双方共议，并立碑为证，昭告天下。我大夏乃天朝上国，陛下金口玉言，岂会失信于尔等？更何况，维持边境安宁，开展互利贸易，于我大夏亦有大利，陛下与朝廷，断无自毁长城之理。”

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他进一步抛出保障：“为表诚意，我朝愿先行在云州边境开设一处试验榷场，为期半年。诸位可派信得过的人前去交易，亲眼验证我朝诚意。同时，条约中还约定，每年春秋两季，双方可派代表在缓冲地带内指定地点会晤，审议条约执行情况，处理纠纷。若有部落认为我朝违背条约，可在会晤中提出，若查证属实，我朝愿受罚则。”

这一套组合拳下来，既有利益诱惑，又有制度保障，还给了验证和申诉的渠道，可谓考虑周全。各部落首领交头接耳，议论纷纷，脸上的抗拒明显减少了许多。

谈判持续了数日。陆沉展现出高超的外交技巧，既坚持核心原则（如边界不可侵犯、缓冲地带规则），又在细节上（如榷场具体位置、某些商品的初始定价、会晤地点等）适当让步，充分照顾各部落的“面子”和实际关切。

最终，在陆沉的斡旋和现实利益的考量下，以辉特部、杜尔伯特部为首的七个较大部落，以及十几个中小部落，同意签署《北疆划界安民约》。会盟大帐前，举行了简单的仪式。陆沉代表大夏，与各部首领依次在羊皮条约上用印（部落用图腾印记），并宰杀白马，对长生天（草原信仰）和昊天上帝（大夏信仰）盟誓，共守此约。

消息传回京都，朝野震动！这不仅仅是签订了一份条约，更是大夏自开国以来，首次以相对平等（至少在形式上）的姿态，与北方游牧民族达成一套系统性的、具有法律约束力的边境安排！这意味着，北疆的混乱与征伐，有望被纳入一个相对稳定、可预期的框架之内！

萧云凰接到陆沉发回的详细奏报及条约正式文本后，凤颜大悦，连道三声“好”！

“陆卿不费一兵一卒，而收北疆万民之心，定边境百年之基，此乃不世之功！”她在朝会上，当众盛赞，并下令将条约文本明发天下，令各州县宣谕百姓。

朝廷迅速行动起来。按照条约，云州边境的试验榷场在半月内便搭建完成，开始运营。第一批草原商人带着忐忑的心情，赶着牛羊到来，发现夏国官吏虽然检查严格，但交易确实公平，提供的茶砖、盐块、棉布质量上乘，价格甚至比战前走私的还要公道一些！消息如同长了翅膀飞回草原，更多部落开始心动。

与此同时，兵部规划的“北疆五锁”军镇也开始择址动工。李光弼坐镇朔方，统筹边防调整，按照新条约精神，重新部署兵力，重点威慑，而非全线僵持。

民间对于这份条约的反应，更是热烈。饱受战乱之苦的北疆百姓，终于看到了和平的曙光，对朝廷和女帝的感恩之情无以复加。而在中原内地，女帝的声望被推向了空前的高度！