“第三步，行‘策’。待新币流通占据主导，央行网络初具规模后，便可利用此体系，调控经济。例如，当市场钱荒、物价下跌时，央行可向市场投放钱币（通过购买国债、向商业银行贷款等方式）；当物价飞涨、出现通胀时，则可收紧银根，回笼货币。如此，可平抑物价，稳定经济，远胜以往放任自流或简单强令。”

这番构想，将货币改革从一个简单的“换钱”工程，提升到了建立现代金融体系雏形的高度。几位户部官员听得目瞪口呆，既觉匪夷所思，又隐隐感到其中蕴含的宏图伟略。这已不仅仅是理财，而是在试图为帝国打造一颗全新的、强有力的经济心脏！

“此策……此策若能成，功在千秋！”老主事激动得胡须颤抖，“然则，第一步所需之本金从何而来？铸造新币之金银铜料，数额巨大，国库目前……”

杨弘义微微一笑：“此事陆公已有筹措。其一，此番北疆大胜，缴获、抄没所得金银，剔除赏赐将士部分，尚有相当盈余，可充作第一笔本金。其二，即将在太原、江南等地试点设立的‘官营冶铁’、‘官营织造’等工场，其股份可部分由央行持有，未来盈利可补充资本。其三，也是最关键一步……”

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他压低声音：“陛下已同意，以朝廷信用为担保，由央行发行‘国债’。”

“国债？！”众人再次惊呼。

“对，名为‘兴国安邦债’。”杨弘义道，“面向民间富户、商贾发行，约定年限，支付利息。所筹款项，专用于币制改革与新工场建设。认购国债者，可视作支持朝廷新政，未来在诸多事务上可获优先。此乃将民间闲散资金，转化为国家建设资本之良法。同时，国债本身亦可成为央行调控市场的一种工具。”

这一系列环环相扣、胆大包天的计划，让在场所有人都陷入了长久的沉默，需要时间消化。这不仅仅是经济改革，更是一场深刻的社会变革，其影响将渗透到帝国的每一个角落。

就在户部紧锣密鼓筹备“中央银行”与币制改革的同时，陆沉主导的天工院“民生成果公开展示”也如期在京都西郊举行。与以往戒备森严的武器测试不同，这次展示面向公众开放，提前数日便张贴告示，欢迎士子百姓前往观礼。