她顿了顿，又道：“然，工厂之事，暴露出的问题，也确实需要正视。工徒闹事，人心不稳，根源何在？仅仅是原料短缺吗？杨慎。”

站在后排的杨慎连忙出列：“臣在。”

“你将工厂近况，以及工徒诉求，简要说与诸位大人听听。”

杨慎定了定神，将工场因原料问题导致部分停工、工钱饭食受影响、工徒不满聚集、陆沉亲自处置等事，择要陈述，最后道：“……工徒们所求，无非是吃饱饭、拿足饷、活计稳定。此乃人之常情。然工场草创，制度未备，遇到风浪，便易生动荡。”

“制度未备？”萧云凰问，“工场没有规矩？”

“有《工徒守则》、《匠师职责》等十余项。”杨慎答道，“然这些多是管理工场内部事务，于工徒权益保障、劳资纠纷调处、伤病抚恤等，规定尚不完善，或虽有规定，却无朝廷律法为凭，执行时易生争议。”

这话点出了一个关键：工厂是新生事物，相关的法律保障是空白的。工徒的权益，很大程度上依赖于管理者的“良心”和“承诺”，这非常脆弱。

朝堂上一时沉默。

工部尚书沉吟道：“如此说来，确需有一套章程，既规范工场经营，也保障工徒权益，使得劳资双方，皆有法可依。”

“正是！”沈文渊接口，“此次风波，表面是原料问题，根子却是工徒心中无底，对未来惶恐。若有朝廷明令保障，人心自安。”

但反对的声音也随之而来。

“朝廷律法，乃治国重器，岂能为区区工匠、工徒专设条文？”一位御史反驳，“工匠自古位列‘士农工商’之末，自有行规约束。官府插手过细，恐扰乱了千年秩序！”

“行规？”陆沉的声音忽然响起。他今日一直沉默，此刻终于开口，“敢问这位御史大人，您所说的行规，可能保证工匠一日劳作不超过四个时辰？可能保证工匠伤病有医、老有所养？可能保证工匠不被随意克扣工钱、无故辞退？”

那御史一滞：“这……行规自有公道……”

“公道？”陆沉冷笑，“下官在天津卫时，见过码头脚力，被工头克扣三成工钱，敢怒不敢言；在江南，见过染坊工匠，双手被染料蚀烂，东家不给医治，反赶出门外；在山西，见过矿工塌方被埋，矿主只赔十两银子了事！这就是行规的‘公道’吗？！”

他越说声音越高：“如今西山工场，聚集成百上千工徒，若仍无朝廷律法保障，只靠东家良心、行规约束，今日可以因原料短缺减薪减饭，明日就可以因其他缘由任意处置！工徒惶惶不可终日，如何安心做工？工场又如何长久？！”

句句掷地有声，那御史面红耳赤，无言以对。

萧云凰适时开口：“陆卿所言，确是实情。新事当用新法。工厂之事，关乎国计民生，关乎万千百姓生计，不可等闲视之。”

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她看向众臣：“朕意已决，着户部、工部、刑部，会同陆沉、沈文渊、杨慎等，起草一部《工场经营及工匠工徒权益保障律例》，暂名《工律》。要明确工场开设条件、工匠工徒聘用规矩、劳作时间、工钱标准、伤病抚恤、辞退条件、纠纷调处等各项事宜。既要利于工场经营，也要保障工匠工徒基本权益。草案拟成后，报朕御览，再颁行天下试行。”

《工律》！

这两个字，像一块巨石投入平静的湖面，激起千层浪。

这将是这片土地上，第一部专门针对工业劳动关系、保护工人权益的成文法！其意义，远超一部普通律例，它标志着一种全新的社会关系和生产方式，开始被国家法律所承认和规范！

“陛下圣明！”沈文渊、杨慎等人激动拜倒。

反对者还想再言，但看到皇帝坚定的神色，又想到黑风岭那未散的硝烟，终究把话咽了回去。

起草《工律》的班子，当天下午就在户部衙门开议。

参与的有户部尚书沈文渊、工部右侍郎（代表工部）、刑部郎中、陆沉、杨慎，还有特意从西山工场请来的两位“工徒代表”——周福，以及另一位名叫李秀娘（原织造坊女工，因做事细心、为人公道被推选）的女工。

小小的议事堂里，身份、立场、见识迥异的人坐在一起，争吵从第一刻就开始了。

争论的焦点，首先集中在“劳作时间”上。

陆沉提出：“每日劳作，不得超过四个时辰（八小时）。每劳作一个时辰，须休息一刻。每旬（十天）须休息一日。”

工部右侍郎立刻反对：“荒唐！农人耕种，日出而作日落而息，何曾有这般限制？工匠劳作，也是看活计紧慢。四个时辰？那工场还开不开了？效率何在？”

杨慎解释：“大人，工场劳作与田间耕种不同。织机前久坐，铁匠坊高温烟熏，注意力需高度集中。时间过长，易出残次品，更易引发工伤。四个时辰，是经过测算，既能保证产出，又能保障工徒精力、减少事故的合理时间。”

周福壮着胆子补充：“大人，俺们在织造坊，坐久了腰疼眼晕，梭子都拿不稳。四个时辰，其实正好，干得动，也出活。”

李秀娘也小声道：“是啊，以前在村里给地主家纺线，从早纺到晚，眼睛都熬坏了。工厂若能定下时辰，是好事。”

工部侍郎仍摇头：“那每旬休一日呢？一个月就休三天？工钱怎么算？休息日给不给钱？”

沈文渊道：“休息日无工钱，但饭食照常供应。至于工钱，可适当提高每日工钱标准，总体收入不低于以往。”

“提高工钱？那成本……”

“成本可以通过改进技术、提高效率来消化。”陆沉道，“不能总想着靠延长工时、压低工钱来获利。那是竭泽而渔。”

第二个焦点是“工钱标准与支付”。

陆沉主张：“工钱必须按月足额发放，不得拖欠。最低工钱标准，应由官府根据当地米价、基本生活所需，定期核定公布。工厂支付，不得低于此标准。”

刑部郎中皱眉：“官府定最低工钱？此例一开，是否干涉过甚？工钱多少，当由劳资双方自行商议。”

“自行商议？”陆沉反问，“工徒个体，如何与掌握资源的东家‘商议’？结果往往是东家压价，工徒为求生计不得不接受。官府核定最低标准，是保障工徒最基本的生存尊严，防止过度盘剥。这并非强制所有工场都按此标准，而是划一条底线，低于此线，即为违法。”

沈文渊支持：“此议甚好。可参考‘常平仓’米价，制定‘工钱米价联动机制’，确保工徒收入能维持基本温饱。”

第三个焦点，也是最激烈的，是“伤病抚恤与辞退保障”。

陆沉提出：“工徒因工受伤，工场须负责医治，并照发养伤期间工钱。若致残，须给予一次性抚恤，并安排力所能及的轻活。工场无故辞退工徒，须提前一月告知，并支付相当于一月工钱的补偿。”

“不可！”工部侍郎几乎跳起来，“因工受伤医治，已是仁至义尽！还要照发工钱？那工徒若是故意怠工受伤，岂不成了讹诈？无故辞退还要补偿？那东家还要不要用人了？看谁不顺眼，还不能辞了？”

杨慎道：“大人，可规定‘因故意或重大过失致伤，不在此列’。至于辞退补偿，正是为了防止东家随意辞人，让工徒有基本保障。工场用人，也当谨慎，不能招之即来挥之即去。”

周福激动道：“大人！俺们工徒，最怕的就是受伤和被无故赶走！受了伤，不能干活，就没饭吃，只能等死！要是有了这条，俺们干活也安心啊！”

李秀娘也红了眼眶：“是啊，以前在乡下，给人帮工，病了伤了，东家立刻赶人，一文钱不给……有了这规矩，才是活路啊！”

工部侍郎还要争辩，沈文渊抬手制止：“杜大人，你我在此争吵，为的是制定一部能长久施行、利国利民的律法。既要顾及工场经营之难，也要体恤工匠工徒之苦。陆公所提，或许严苛，但方向是对的。细节可以斟酌，譬如抚恤数额、辞退条件，都可再议。但原则——保障工徒基本生存与尊严——不可动摇。”

小主，

陆沉点头：“沈尚书所言极是。律法草案，可先定原则框架，具体细则，可听取更多工场、工匠、工徒意见，逐步完善。”

争吵持续了整整三天。

最终形成的《工律》草案，共八章四十二条。主要包括：

第一章：总则（明确立法目的、适用范围）。

第二章：工厂设立与登记。

第三章：工匠工徒聘用与契约。

第四章：劳作时间、休息与休假。

第五章：工钱标准、支付与保障。

第六章：劳动安全、伤病抚恤。

第七章：辞退、解约与补偿。

第八章：纠纷调处与罚则。