鸟海镇，自笹川繁造被驱赶之后，此地便处于无人看管的地带，剑心只好“勉为其难”地接管了这里。

接管之后，那就需要管理和改革，剑心没什么政治素养，但一些简单的事情他还是能做的，比如减少赋税、加强治安管理这种事情，其中治安方面鬼形部还出了很大力，毕竟他也算一个大官，管理方面很有经验。

然而只做这些够了吗？不够。

鸟海镇刚刚逃离笹川的统治，正是百废待兴的时候，百废夸张了，但待兴是实打实需要的。

剑心前世是文科生，虽然只读过几本政治书，但想法确实是有不少。

现在鸟海镇最需要的，不是发展，而是最基本的柴米油盐衣食住行。

值此乱世，人们的需求并不高，主要就是柴米油盐衣食住行，然而难题这就来了，个人或家庭的柴米油盐衣食住行，靠的是国家和国家下面各地区的农业、商业、纺织业，建筑工程等产业，让这些产业能够持续的给鸟海镇市场提供足够满足需求的产品，才是最重要的。

但这些产业链，草之国有吗？有，但不多。

这就是草之国的症结所在，小小草之国，自创立之初就陷入了争端的漩涡，忍村制度并没有给这里带来先进，战争与争端甚至愈演愈烈，各种产业在还没起头的时候就被摁压。

以至于现在的草之国没有任何实业，情报行业倒发展地有声有色，整个国家就仿若一个空中楼阁，虚有国家之名，却无国家之实。

所以草之国的所谓高层对于民生没有什么投入，对麾下的忍者以及势力，是持放任不管的态度，“肉食者鄙”就是草之国现在最大的问题，草之国的肉食者们的政治智商接近弱智！

草之国方面有点远，眼下，剑心先最先要处理的就是鸟海镇的问题，按理说苇名众接管了鸟海镇这么久，草影方面应该要有所动作。

或是感谢剑心的付出，或是谴责剑心的恶意霸占，但不管怎么说，也应该有点反应，可此时草影现在犹如尸体一般静默，让剑心有点琢磨不透。

“唉，不管如何，事情已经发展到了这个地步，只能看一步走一步了。”剑心坐于小天守的御殿，他的面前堆上了不少卷轴，里面都是鸟海镇的各种事务。

“新官”上任，很多事都要重新来过，虽然可以让鬼形部这个颇有经验的人来处理，但剑心还是觉得，这种事以后自己一定免不了，所以还是决定亲力亲为。