而且这次的基层干部，要求都稍微高一点。

他们不仅要在自己负责的方面学会治理，同时还要组织统计好外出打工的人员，协调好和接收地的协调等等。

炎国都做出了程序化上的应对，把一切都做成流程，所有地方统一格式，也可以减少很多麻烦事。

最简单的流程，就是村正挨家挨户统计，没有多少名额限制，男女夫妻也可以外出打工的，但是要保证自家的平稳。

统计好以后，村正安排一名丁员带队，把人员送到小镇统一安排，这名丁员需要跟打工人一起行动，相当于出差，会有补助的。

丁员是全程跟到底，负责处理矛盾，管理自己村的人，以及细致的工作安排之类的。

相当于小组长了，就算是结束回来，也要一起回来，避免和当地发生冲突。

另外一边同样是村正挨家挨户统计有多少田地需要劳力，大概能够接受的价位，然后合起来制定统一的价格，把钱交给村正那里。

把统计结果报给小镇上，小镇统计一下总共需要多少人，然后跟宿郡的小镇对接达成协议后就可以过去了。

如果聚集到城池，光是汇聚人需要不少的时间，何况还有每天的消耗，实在是太麻烦了，所以镇对镇的交接。

洛郡的某个小镇需要二百人，那么宿郡的这个小镇凑够了二百人，就可以直接过来了，不需要等到所有人到齐。

毕竟有的人可以打工一个月，也有的可以打工两个月和三个月，他们的出发时间是自然不一样，所以凑够就发车。

为了减少路上的时间消耗，他们一支队伍只对应一个镇子，尽可能的干够一两个月的时间，不用再继续换地方了。

一次性招募三万基层人员，炎国也是第一次。

以前都是地方自己负责，都是慢慢磨合出来的队伍，现在国家组织，一次性招募这么多人，对于炎国来说也是挑战。