驿馆的馆长只是胥员，馆长手下一般有二十个名额，都属于役员，役员也属于正式编制的。

如果人手不够的话，允许临时招募部分临时工的，也就是最底层的丁员。

村正都有五个丁员的名额，只需要报备上去就可以了，特殊情况下，可以招募更多的丁员，但是丁员终归属于临时工，不能长期任命的。

由于宿郡比较特殊，所以宿郡以及中山郡，耀郡，洛郡的驿馆，设置一名馆长，两名副的，再加上五十名役员名额，一百五十名丁员名额。

一个驿馆就有了二百人的配置，这四个郡加在一起，大概有一百五十个驿馆，所以光是这一项，就要招募三万名基层管理人员。

而望老村正之类的，其他几个郡早已经完成了，也基本固定了下来，只是多给他们加一些工作量罢了，用不了多少人。

但是宿郡一切都要重新铺垫，光是村正和他的丁员，还有小镇的望老，五小官，还有配套的役员丁员，也需要一万多人。

对于宿郡，炎国进行了更彻底的改革。

打算花费半年的时间进行确定。

这些最基层的胥员，役员和丁员，考试是不可能的了，主要采取推荐的方式，还有按照当地的名望来。

如果你是炎国退役的士兵，或者说上过十大风云人物，这样的人可以直接按照能力和需求录用的。

不过宿郡刚刚归附，并没有这两类人。

所以退而求其次，那些参加过大考，并没有被录取的人，也可以参加基层官员的选拔。

而且胥员役员以及丁员不影响继续参加大考。

这个时代的识字率还是太低了，如果你会写字之类的，想要争取基层官员还是很容易的，录取率很高的。

所谓知识改变命运，在这个时代可是十分正常的事情，这就是读书的好处了，毕竟是管理人员，多少会认识几个字，会记录之类的吧。