蒙恬身为武将，最关心军功赏赐是否公允，问道：“公子，军功分级如何界定？

比如斩杀敌将与守城有功，宅第与金钱是否有区别？”

赢欣早有考量：“军功按‘拓土、守城、护商’细分，斩杀敌将、拓土百里者为王侯级；守城有功、护商无失者为卿大夫级；随军征战、奋勇杀敌者为士级。

各级别皆有明确标准，由军功府与监察署共同核定，绝不徇私。”

赵高从后勤角度补充：“老奴以为，统一修建宅第可分批次推进，先建王侯级与卿大夫级，选址在咸阳城郊，配套秦道、水井、学堂；

士级宅院可在渭南、长安近郊，与农科基地、工坊相邻，方便受赏者兼顾生计。

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朝廷可抽调墨家工匠与各地民夫，按图纸施工，既高效又统一。”

始皇看着舆图上三地相连的规划，眼中满是赞许：“欣儿此议，紧扣大秦长远发展！

不赏封地，是为固中央集权；统一宅第，是为扩都城规模；金钱为主，是为促商贸民生。

如此一来，有功者既获实利与荣耀，朝廷又能统筹治理，都城连片发展，更显大秦盛世气象。”

他顿了顿，拍板道：“就按此议推行！

即刻成立‘赏功宅建署’，由李斯牵头，墨家工匠负责设计，赵高统筹后勤，蒙恬负责军功核定标准；

宅院区按‘咸阳核心、渭南长安辐射’规划，三个月内完成首批王侯级、卿大夫级宅院图纸，半年内动工；金钱赏赐从国库支取，商票与黄金按比例发放，确保公平公正。”

“臣等遵旨！”众人齐声应道。

车帐外，秦道两旁的麦田金黄，远处渭南的村落炊烟袅袅。

赢欣望着窗外，心中笃定：此次赏功改革，不仅能激励百官将士、发明家们更尽心效力，更能推动都城扩建、商贸繁荣，让大秦的治理更集中、民生更兴旺，为三五年计的后续推进，打下更坚实的基础。

巡视车队继续前行，而“赏功不封地，宅第金钱彰荣耀”的新规，已随着加急驿车送往咸阳，一场关乎都城发展、民生繁荣的改革，即将在大秦的土地上展开。