“对。”她点头，“互市不是白给，是交换。他们缺铁器、布匹，我们缺香料、药材、编织品。一筐藤篮换三斗米，他们省事，我们便宜。百姓得了好处，自然不想打仗。边境安稳了，我们的兵也能少受苦。”

副将想了想：“话是这么说……可朝廷会同意吗？兵部怕担责，户部又小气，不一定肯派人来管。”

“我不指望他们马上答应。”她停下马，站在高坡上回头看南诏方向，“先试点。选一个最安全的关口，小规模试半年。记下进出人数、货物种类、价格变化。有问题立刻停，没问题再报朝廷申请扩大。”

校尉忍不住问：“您为什么非要这么做？打赢了不行吗？回京领赏，休息几个月，谁还能说什么？”

秦凤瑶没立刻回答。她看着远处山脊，那里有个废弃的烽火台，以前是用来传战讯的。现在长满了草，旗杆也倒了。

“我爹常说，打仗最怕赢了，却忘了为啥打。”她声音平静，“赢不是结束。让两边人都能好好过日子，才算完。我在前线看得很清楚——今天他们低头交印，是因为怕我。明天要是他们主动来换米换盐，是因为信我，那才是真正太平。”

大家都不说话。

副将终于开口：“那……回去之后要不要先写个规矩？写清楚关口在哪，派多少人，怎么巡查？”

“不急。”她摇头，“现在写也是空想。等见了太子和太子妃，再商量也不晚。现在最重要的是，平安走完这五天。”

她调转马头，面向北方官道。太阳已经升得很高，照在铠甲上闪着光。队伍继续前进，马蹄踩在干土路上，节奏稳定。

中午时分，一行人到了中途驿站。这里原本荒废，因为大军路过才临时修整。房子简陋，但有水可用。秦凤瑶下令休息两个时辰。士兵们脱下盔甲，有人打水洗脸，有人围在一起吃饭。

她坐在院子的石凳上，面前摆着粗瓷碗，里面有热粥和腌菜。副将和两个校尉坐到她旁边的一张木桌旁。

“刚才说的互市，”一位老校尉夹了口菜，犹豫着开口，“我还是有点担心。南诏那边部落多，语言不通，规矩也不一样。我们派人去管，他们不服怎么办？闹起来又是麻烦。”

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“那就找他们服的人。”秦凤瑶喝了一口粥，“比如以前做过生意的老商人，或者部落里说话算数的长老。请他们一起定规矩，互相监督。官府不一个人说了算，只负责主持。”

“可他们要是合伙骗人呢？缺斤短两，抬高价？”

“那就定处罚。”她放下碗，“第一次警告，第二次没收货，第三次拉黑，十年不准进市。名单贴出来，两边都能看到。百姓自己会选——哪家公道，就去哪家买。”

副将听着，慢慢点头：“听起来……也不是不行。但这事太碎，比打仗还累。”