凌建楠恍然大悟：“原来如此。今年是您主政琼花的第三个年头，我想在联合执法上搞立法，您看行吗？”

“这有什么不行的？完全可以！”华明清鼓励道，“我感谢你还来不及。琼花市这方面滞后了，你这是在补我们的短板。琼花市就需要你这样的人才。”

不一会儿，刘建军匆匆赶来。华明清介绍了凌建楠帮忙编制治安管理条例的事。

刘建军激动得差点握住凌建楠的手：“凌教授，太谢谢你了！我们干得热火朝天，就是缺个法律依据。地方议政代表会能立法，这可是解决了我们的大难题！中午我请客！”

华明清笑着批评：“建军啊，你心不诚啊。明知道市委有‘午间禁酒令’，还敢顶风作案安排在中午？”

三人相视大笑，事情就在这轻松的氛围中敲定了。

三月二日，琼花市施政大会隆重开幕。

市长胡安邦代表市府作工作报告。这份报告没有华丽的辞藻，只有沉甸甸的干货——“十大民生工程”：扩建工人文化宫、青年宫；新建一座少年宫；扩建市图书馆；十三个县市区新建六十所职业学校；扩建五个县一个市的动植物医院分院；全市中小学增建宿舍，下半年起实行三餐全免费；开展新农村建设工程；同步建设村级医疗卫生站；农村六十岁以上老人发放生活补助。；深化农业农村改革，推动农民向产业工人过渡，实现医保社保全覆盖。

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琼花市的施政大会，向来是媒体的焦点。今年的规格更是空前。

宣传部长白凌飞首次主持大型宣传，创下了多个“首次”：首次在电视和报纸上披露ZF班子简历；首次专访代表委员；首次召开新闻发布会，所有副市长轮番登台答记者问。

一批学者型副市长走到了聚光灯下，他们用数据和理论解读报告，令人信服。

今年的代表团也扩容了，除了传统的县区团，新增了工业新区、高校、高新区、开发区四个团。章孟林、刘京生等投资商，段毅、陈琪瑞等知识分子，纷纷进入代表委员队伍。

记者们敏锐地发现，琼花市的班子简直是“豪华天团”——十三人的班子，教授学者占了八个，还有两名民主人士。“科技兴市”、“尊重人才”不再是口号，而是活生生的现实。

琼花晚报全文刊登了报告，发行量再创新高。街头巷尾，茶馆饭店，老百姓谈论的不再是家长里短，而是“十大工程”里哪一项跟自己有关。

华明清有意退居幕后，但老百姓的目光依然聚焦在他身上。电视画面里，他端坐在主席台中央。

“看，那就是我们年轻的书记，中间最高的那个。”

“我觉得书记比市长更有气质。”年轻女孩们争论着。

中年人们则更务实：“这几年变化多大啊，都是这位年轻书记带来的。新市长嘴上说得漂亮，还得看以后。”