## 第一节 内忧外患

清晨五点四十分，天色还是一片蟹壳青。周正帆已经坐在办公桌前，面前摊着两份连夜送来的报告。

一份是市财政局关于青龙山水库赔偿资金筹措进展的汇报，另一份是市公安局关于林国栋账册追查的初步情况。两份报告，都透着同一个字：难。

赔偿资金还差六百万的缺口。财政垫付的五百万已经划拨到专项账户，省环保厅承诺的三百万下周才能到账，而追缴林国栋违法所得的两千万，按照目前进度至少需要两个月。可受灾群众的赔偿登记工作已经全面铺开，下周一就要开始首批发放，资金压力像一块巨石压在心头。

更棘手的是账册。马国强的报告写得很清楚：林家老屋地下室保险柜被搬空的时间，就在三天前的深夜。监控拍到的那辆黑色轿车用的是套牌，在市区绕了几圈后消失在老城区的巷弄里。技术人员在保险柜上提取到三组指纹，一组是林国栋的，一组是他已故父亲的，还有一组暂时无法比对。

“无法比对”，这三个字让周正帆心头一沉。意味着要么这个人没有前科，指纹不在公安系统数据库里；要么……这个人的指纹信息权限太高，市级公安根本接触不到。

他拿起红笔在报告上批注：“一、扩大车辆追踪范围，调取沿途所有民用监控；二、对林家老屋周边居民进行走访，寻找目击者；三、指纹样本送省厅技术处请求协查。”

批完，他看向窗外。市委大院里的路灯还亮着，晨雾像一层薄纱笼罩着楼宇。这座城市看似平静，实则暗潮汹涌。

六点整，于晓伟准时敲门进来，端着托盘：“周书记，早餐。”

小米粥，花卷，一碟酱菜。周正帆端起粥碗喝了一口，温度刚好。

“今天上午的行程？”

“八点半，市委理论学习中心组学习，主题是新时代党风廉政建设。十点，听取北山区‘清源行动’试点工作汇报。十一点，会见省水利厅调研组。”于晓伟翻开日程本，“下午两点，市政府常务会议，研究四季度经济工作。三点半，去青龙山水库检查赔偿发放准备工作。”

周正帆点点头：“通知北山区，汇报会提前到九点半，压缩时间。另外，让郑副书记参加水利厅的调研会见。”

于晓伟愣了一下：“郑副书记今天上午原本要去省委党校讲课……”

“跟党校协调一下，换个时间。”周正帆语气平淡，“水利厅这次来调研水源治理后续工作，郑副书记是分管农业水利的，应该在场。”

“好的。”于晓伟记下，犹豫了一下，“周书记，还有件事……昨晚十一点左右，市纪委那边有个情况。”

“说。”

“被采取措施的五个人里，北山区那个副区长张海……突发心肌梗塞，送医院抢救了。”

周正帆手中筷子一顿：“什么时候的事？”

“昨晚十点四十分。当时正在做笔录，他突然捂着胸口倒下了。值班医生初步诊断是急性心梗，现在还在ICU。”

“情况怎么样？”

“暂时稳定，但医生说随时有危险。”于晓伟压低声音，“张海的家属今天一早去了省纪委信访室，说是……刑讯逼供导致发病。”

周正帆放下筷子，脸色沉了下来。这才第二天，就出了这样的事。如果张海真的有个三长两短，不管真相如何，“清源行动”都会蒙上阴影。

“通知纪委书记，我要了解详细情况。另外，请市人民医院派最好的专家参与抢救，全力保命。”

“明白。”

早餐草草吃完，周正帆拿起电话拨给了纪委书记老陈。电话响了七八声才接通，背景音很嘈杂。

“陈书记，张海的情况到底怎么回事？”

“周书记，我正往医院赶。”老陈的声音透着疲惫，“初步调查，昨晚的询问完全合规，全程录音录像，不存在刑讯逼供。张海本身有冠心病史，这几年一直靠药物维持。昨晚情绪激动，导致发病。”

“家属那边怎么说？”

“他们一口咬定是我们逼的。”老陈叹气，“还扬言要捅到网上去。周书记，这事……有点蹊跷。”

“怎么说？”

“张海被带走的消息，按理说应该保密。可他妻子昨晚九点就赶到办案点门口等着了，还带着律师和记者。”老陈顿了顿，“我怀疑，有人提前通风报信。”

周正帆心头一紧。办案点设在郊区一个保密场所，知道具体位置的只有专案组核心成员和少数领导。如果真有人泄密，说明“清源行动”一开始就面临内部渗透。

“你先处理好医院那边，安抚好家属。记住，人命关天，不管张海有什么问题，先救人。调查的事情，等病情稳定再说。”

“好。”

挂了电话，周正帆在办公室里踱了几步。窗外的天色渐渐亮了，晨雾开始散去。可心里的雾，却越来越浓。

七点半，他提前来到市委小会议室。今天的学习会本来该由郑建国主持，但他临时让秘书通知改由自己主持。

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常委们陆续到来时，都显得有些意外。郑建国是最后一个到的，看到周正帆已经坐在主位，脚步顿了一下，脸上随即堆起笑容。

“正帆书记，您怎么亲自主持了？不是说好今天我来的吗？”

“临时有点调整。”周正帆指了指旁边的座位，“郑书记坐。今天的学习内容很重要，我想和大家一起深入讨论。”

郑建国坐下时，笑容淡了几分。

学习会按流程进行。先传达上级文件精神，然后观看警示教育片，最后交流发言。轮到郑建国时，他清了清嗓子：

“刚才看了警示片，感触很深。林国栋等人的教训告诉我们，领导干部一旦放松自我约束，就会滑向深渊。所以我认为，‘清源行动’非常必要，也非常及时。”

他话锋一转：“但是，我们在推进过程中，也要注意方式方法。比如昨天北山区张海同志的事，虽然还在调查中，但已经造成了一定的负面影响。我建议，行动可以继续，但节奏要适当放缓，措施要更加稳妥。”

这话说得很巧妙，既表达了支持，又提出了质疑。几个常委微微点头。

周正帆不动声色：“郑书记说得对，方式方法很重要。所以今天的学习，我们要重点讨论一个问题：在反腐败斗争中，如何做到既坚决有力，又稳妥有序？”

他把问题抛出来，让大家发言。纪委书记老陈因为还在医院，由副书记代为参加。副书记是个老纪检，说话直来直去：

“我认为，反腐败就像治病。重症就要下猛药，不能因为担心副作用就拖延治疗。张海的问题，纪委前期已经掌握了充分证据。他的发病是个意外，但不能因此否定整个治疗方案。”

政法委书记接话：“我同意。但下药也要讲究分寸。‘清源行动’涉及面广，要防止扩大化。我建议，下一步的行动，要把重点放在证据确凿、群众反映强烈的问题上，不要搞‘疑罪从有’。”

会议开了将近两个小时。最后周正帆总结：

“大家的意见都很好。我再强调三点：第一，‘清源行动’的方向不能变，力度不能减；第二，要严格依法依规，重证据，讲程序；第三，要关注干部的思想动态，做好思想政治工作。”

他特意看向郑建国：“郑书记，您分管组织和干部工作，这第三条要请您多费心。”

郑建国点头：“应该的。”

散会时九点二十分。周正帆回到办公室，刚坐下就接到马国强的电话。

“周书记，有新发现。”

“说。”

“我们扩大了车辆追踪范围，在离林家老屋三公里外的一个私人加油站，找到了那辆黑色轿车的清晰影像。”马国强的声音有些兴奋，“司机下车加油时，监控拍到了侧脸。虽然戴着帽子，但技术人员做了图像增强，辨认出这个人……”

“谁？”

“郑建国的司机，王建军。”

周正帆握紧了话筒。郑建国的司机？深夜去林家老屋搬保险柜？

“确定吗？”

“人脸比对相似度百分之九十二。我们调取了王建军当晚的行踪，他说在家睡觉，但他妻子说他十一点多接到电话出去了，凌晨两点才回来。”

“王建军本人怎么说？”

“我们还没动他。”马国强说，“想先请示您。”

周正帆沉思片刻：“先秘密监控，不要打草惊蛇。继续追查那辆车最后去了哪里，保险柜里的东西现在在哪。”

“明白。还有，省厅技术处那边回复了，指纹比对需要更高权限，他们已经上报了。”

“知道了。”

挂了电话，周正帆靠在椅背上。郑建国的司机深夜出现在林家老屋，这绝不可能是巧合。如果账册真的在他手上，或者经他的手转交给了郑建国，那问题就严重了。

但郑建国为什么要拿走账册？是为了销毁证据，还是为了控制证据，用来要挟其他人？

九点半，北山区委书记刘明辉准时来到办公室汇报。他四十多岁，头发梳得一丝不苟，但眼圈发黑，显然昨晚没睡好。

“周书记，这是北山区‘清源行动’试点工作的初步方案。”刘明辉递上厚厚一沓文件。

周正帆接过来，没有立即翻看，而是问：“张海的情况怎么样了？”

刘明辉愣了一下：“还在抢救。我早上给医院打过电话，说暂时脱离危险了。”

“他家属情绪稳定吗？”

“不太好。”刘明辉苦笑，“他妻子在区信访办闹了一上午，说要讨个说法。我已经安排专人做工作了。”

周正帆点点头，这才翻开方案。方案写得很详细，列出了十二项整治重点，成立了五个专项工作组，制定了三个阶段的时间表。从文本上看，无可挑剔。

“郑副书记看过这个方案吗？”

“看……看过。”刘明辉有些紧张，“郑书记提了些修改意见，我都采纳了。”

“哦？什么意见？”

“主要是……关于整治范围的界定。”刘明辉斟酌着措辞，“郑书记建议，重点放在2018年以后的工程项目上。之前的，时间久了，查证困难，可以暂缓。”

小主，

周正帆翻到方案相关章节，果然看到一行小字标注：“考虑到历史遗留问题的复杂性，2018年以前的项目原则上不纳入本次整治范围。”

2018年，正是郑建国调离北山区、升任市委副书记的时间点。这个时间线，很微妙。

“刘书记，你觉得这样合理吗？”周正帆合上方案，看着他。

刘明辉额头冒汗：“这个……主要是考虑到工作难度。2018年以前的很多项目，原始资料不全，经办人员变动大，查起来确实困难。”

“困难不是理由。”周正帆语气平静，“‘清源行动’的目的，就是要解决历史遗留问题。如果只查近几年的，那还叫什么‘清源’？”

“是，是。”刘明辉连连点头，“那我回去修改。”

“不用了。”周正帆站起身，走到窗前，“方案我原则同意，但要做两点调整：第一，整治范围覆盖近十年所有政府投资工程项目；第二，成立一个特别核查组，由市纪委直接领导，负责2018年以前项目的审查工作。”

刘明辉脸色变了变：“周书记，这……会不会动作太大了？北山区的干部队伍……”

“干部队伍如果有问题，早暴露比晚暴露好。”周正帆转过身，“刘书记，你在北山工作多年，对情况最了解。这次试点成功与否，关键在你。”

这话既是信任，也是压力。刘明辉深吸一口气：“我明白了。请周书记放心，我一定全力以赴。”

送走刘明辉，已经十点二十。于晓伟提醒，省水利厅调研组十分钟后到达。

周正帆整理了一下衣着，忽然想起什么：“晓伟，郑副书记到了吗？”

“到了，在接待室等着。”

“好。调研组到了直接请到第一会议室。”

十点半，会见准时开始。水利厅带队的是王副厅长，五十多岁，技术干部出身，说话很实在。

“周书记，我们这次来，主要是了解青龙山水库治理的后续情况。”王副厅长开门见山，“省里对你们的工作很肯定，但也担心治理成果能不能巩固。所以想听听你们的长期规划。”

周正帆让环保局长王磊做了详细汇报。当听到要建立水源地长效保护机制、设置生态补偿资金时，王副厅长频频点头。

“这个思路好。不过周书记，我有个问题。”王副厅长看向周正帆，“生态补偿资金需要长期投入，钱从哪里来？单靠财政，恐怕难以持续。”

周正帆正要回答，郑建国开口了：“王厅长说得对。我们初步想法是建立多元投入机制，财政拿一点，向上争取一点，社会资本参与一点。具体方案还在研究。”

这话接得很自然，但周正帆听出了另一层意思——郑建国在暗示，资金问题还没有解决。

“社会资本参与是个方向。”王副厅长说，“但要规范运作，不能把水源地保护变成商业项目。这方面，你们要特别注意。”

“一定。”周正帆接过话，“我们正在制定详细的准入标准和监管办法。核心原则就一条：保护优先，公益为主。”

会见持续了一个小时。结束时，王副厅长握着周正帆的手：“周书记，你们的工作做得扎实。省厅会全力支持，需要协调的尽管说。”

送走调研组，郑建国走到周正帆身边：“正帆书记，刚才王厅长提到的资金问题，确实要抓紧。我听说赔偿资金还有缺口？”

消息真灵通。周正帆微笑：“是有缺口，正在想办法。郑书记有什么建议？”

“我哪有什么建议。”郑建国摆摆手，“就是提醒一下，快年底了，各方面要钱的地方多，财政压力大。有些事，急不得。”

“该急的还是要急。”周正帆说，“老百姓等不起。”

两人并肩走回办公楼，表面和谐，暗流涌动。

中午在食堂吃饭时，周正帆接到马国强加密信息：“车找到了，在城西一个报废厂。保险柜不在车上，但车里发现了几根头发，正在做DNA鉴定。”

周正帆回复：“继续查。特别注意郑建国司机这几天的行踪。”

下午的市政府常务会议，重点研究四季度经济工作。发改、财政、工信等部门汇报后，会场气氛有些沉重。

受水源污染事件和林国栋案影响，江市第三季度主要经济指标增速放缓，固定资产投资同比下降，招商引资签约额锐减。眼看就要到年底，完成全年目标任务压力巨大。

“同志们，困难是客观存在的，但办法总比困难多。”周正帆听完汇报，环视会场，“我讲三点意见：第一，要坚定信心。水源治理完成了，营商环境会逐步改善；第二，要主动作为。发改部门要抓紧谋划一批新项目，工信部门要帮扶重点企业渡过难关；第三，要优化服务。深入开展‘放管服’改革，打造一流营商环境。”

他顿了顿：“我知道，现在有些干部怕担责，不敢干事。这种心态要不得。市委的态度很明确：只要是为了发展，为了群众，大胆闯、大胆试，出了问题市委担着。”

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这话给在场的人吃了定心丸。几个部门负责人表态，一定全力以赴。

散会后，周正帆没回办公室，直接去了青龙山水库。车队到达时，已经是下午三点半。

赔偿发放点设在水库管理站。院子里搭起了临时帐篷，十几个工作人员正在核对名单、整理材料。几十个村民在排队等候，秩序井然。

王磊看到周正帆，赶紧迎上来：“周书记，您怎么来了？”

“来看看准备情况。”周正帆走到队伍前，和一个老汉聊起来，“老人家，您是哪个村的？”

“李家村的。”老汉认出他，“周书记，我认识您，那天您来我们村。”

“赔偿登记都办好了？”

“办好了。”老汉从怀里掏出一个小本子，“你看，医药费、庄稼损失、误工费，都登记了。工作人员说，下周一就能领到第一批钱。”

“还有什么困难吗？”

老汉犹豫了一下：“就是……我家那五亩菜地，检测说重金属超标，建议休耕。可休耕了，我们吃啥？”

周正帆看向王磊。王磊解释：“休耕补偿方案已经拟好了，每亩每年补偿两千元，连续补三年。另外，我们还联系了农业部门，准备搞技能培训，帮助大家转产。”

“听到了吗老人家？”周正帆对老汉说，“政府不会让大家饿肚子。休耕有补偿，还能学新技能，找新出路。”

老汉眼睛红了：“谢谢周书记，谢谢政府。”

周正帆又走访了几户村民，听取意见。大家都对赔偿工作表示满意，但普遍担心后续生计问题。

“王局长，补偿和转产要同步推进。”离开时，周正帆交代，“特别是那些以种菜为生的农户，要一户一策，精准帮扶。”

“明白。”

回程车上，周正帆靠在座椅上闭目养神。手机震动，是孙振涛发来的加密信息：“指纹比对结果出来了，报到我这里了。你明天上午来省里一趟，当面谈。”

周正帆回复：“好。”

他望着窗外飞驰而过的田野，心里明白：真正的较量，才刚刚开始。

（第一节完，约5400字）

## 第二节 暗查

第二天清晨六点，周正帆的车驶出市委大院，前往省城。

秋意渐浓，路两旁的梧桐叶开始泛黄。车子开上高速时，东方天空刚刚泛起鱼肚白。周正帆坐在后座，手里拿着一份昨晚马国强送来的最新报告。

DNA鉴定结果出来了：在黑色轿车里发现的头发，属于两个人。一组是司机王建军的，另一组……属于郑建国。

报告后面附了几张照片，是技术人员通过视频分析还原的现场：深夜十一点二十分，黑色轿车停在林家老屋后巷；十一点三十五分，两个人影从屋里抬出一个金属箱子上车；十一点五十分，车辆离开。虽然画面模糊，但其中一个身影的体态特征，与郑建国高度吻合。

周正帆合上报告，闭上眼睛。如果这一切属实，那么郑建国不仅知道账册的存在，还亲自参与了转移。他的目的是什么？

一个小时后，车子驶入省纪委大院。孙振涛的办公室在二楼东侧，周正帆敲门进去时，孙振涛正在接电话。

“好，我知道了。材料先封存，等我回去处理。”孙振涛挂了电话，示意周正帆坐，“正帆，这么早。”

“孙书记，您找我有事？”