“否则谁还愿替朝廷真卖命？”

“升附籍、转正户之门，不可堵死。”

“也可。”赵桓道。

说完，他终于把手伸向那份草案。

殿中众人都屏住了气。

因为这一按，边外以后的许多事就定了。

赵桓提起笔，没有写长批，只在末尾写下一句：

**“边外可抚可用之民，法当先行，勿使游于册外。”**

写完后，他把笔一放。

“就依此稿。”

“今日成文。”

“南州、哈密先行。”

“三年之后，再议广推与否。”

礼部侍郎张了张嘴，最后还是低头。

“臣……遵旨。”

不是完全心服。

但他也知道，到了这个地步，法不立不行。

户部郎中和开拓清吏司那几个人则都明显松了口气。

这口气不是因为赢了争论，而是因为他们手里那些一直靠小票、木牌、临时记名撑着的杂务，终于有了法可依。

赵桓看着众人，最后又补了一句：

“诸卿记住。”

“朕立此法，不是为了混淆内外。”

“恰恰是为了把内外分清。”

“在册的，守朕的法，吃朕的粮，就是朕管的人。”

“不在册的，再来犯边，再来坏司，那就是化外之民，用刀说话。”

“法和刀，都得有。”

这句话把前后都封住了。

不是一味招抚，也不是一味怀柔。

先把人记进来，纳进秩序；不肯进的，再动刀。

这很赵桓。

王德站在旁边，把御批文稿小心收起，心里也明白，这一纸一旦颁下去，南州、哈密那些看似琐碎的边外事，就算真进了大宋的国政。

从今日起，阿木那样的人，不再只是一个小人物了。

他会成为法里的一个名字。

而一个国家，能把边外一个小人物写进法里，很多事就真的不一样了。

小主，

议事散后，李纲和张浚并肩出殿。

走到廊下时，张浚忍不住笑了笑。

“争了这么久，今日总算落下来了。”

李纲看了他一眼。

“别高兴太早。”

“法立下去，麻烦才算真正开始。”

张浚一愣，随即也明白了。

“你是说，后头地方一定还有人钻？”

李纲淡淡道：

“有法，才有人钻。”

“可没有法，钻出来都没法抓。”

“这就是差别。”

张浚听完，点了点头。

这时，后头王德快步追了出来。

“二位相公留步。”

二人停下。

王德笑道：

“官家说了，今日下晌就把则例誊发开拓清吏司、南州矿务安抚司、驻哈密通商司。”

“另，东宫也送一份抄本。”

李纲微微一怔。

“东宫也送？”

“是。”王德道，“官家说，后头这些规矩，太子也该看着学。”

李纲沉默了一下，随即拱了拱手。

“官家看得远。”

王德没接这话，只笑了笑，转身回去复命。

殿内，赵桓还没起身。

他把那份刚批完的《海外附籍则例》又拿起来看了一遍，目光最后落在“司役附名”四个字上。

字不多。

可他知道，这四个字比很多人想的都重要。

大宋已经走到今天了。

再往后，不可能什么都靠中原旧法生搬硬套。

有些地方，得先认人，再立册，再成法。

法能走到哪，国就能跟到哪。

他把文稿放下，淡淡道：

“传下去吧。”

“别让边外再拿木牌和口头顶着了。”

“既然要管，就给他们一张能站得住的纸。”

王德躬身。

“是。”