“给口粮，记月役，受司法，立功者可升附籍，犯法者加一等论。”

这条一出，殿里有人轻轻吸了口气。

这就是阿木那类人的正式安置法。

以前南州只能靠临时木牌和小票压着，今日一落纸，就等于从权宜变成了法。

礼部侍郎马上抓住这一条。

“臣有异议！”

赵桓看他。

“讲。”

“司役附名若可受司粮、记月役，与附籍何异？”

“如此一来，只怕边外之司人人都可先收杂役，再请朝廷追认，久而久之，名实就乱了！”

张浚这次没忍住，直接开口：

“若不先收，眼前差事谁做？”

“你礼部肯派人去南州认林路？还是肯去哈密牵驼？”

“坐在汴梁里喊名分容易，真到边外，没人先把事情做起来，名分拿什么落？”

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礼部侍郎脸一红，硬顶道：

“事可权宜，法不可失。”

张浚冷笑。

“法不就是拿来把权宜变成长法的？”

两边眼看就要顶起来，李纲出声了。

“都住嘴。”

他不高声，但压得住。

“今日不是争谁嗓门大。”

“礼部担心的是门开太宽，附名泛滥。”

“张浚急的是边外事不能等。”

“这两样都不是错。”

“所以，草案里才有‘司役附名不得擅迁，不入正户，不授官’这一层。”

“先给役，不给籍；先给粮，不给权。”

“等看其年岁、功劳、服法，再议升附籍。”

“这已经是收着走了。”

礼部侍郎还想再说，赵桓却接过了话。

“礼部怕什么，朕明白。”

“怕的是一开了门，后头乱。”

“可朕问你，门不开，人却已经进来了，怎么办？”

“是装没看见，任他们游在册外？”

“还是等他们闹出事，再用刀和绳子去补？”

这一问，礼部侍郎答不上来。

赵桓没有逼他，只继续往下说：

“南州那个阿木，朕看过奏报。”

“他以前是偷盐贼，是苦力，是个什么都不是的人。”

“可如今，他替官港认人、认界、搭手势，他有用。”

“若朝廷连这样的人都只会一句‘不正’挡回去，那边外永远只能靠杀。”

“刀能开路，不能守一辈子。”

这句话一落，殿中无人再插。

李纲见势，继续念草案后半。

“附籍者，可领役地、口粮地。”

“役地不得买卖，不得转让，不得世袭。”

“有大功者，三年一核，可议转附籍正册。”

“附籍中有通语言、能转输、能领工役、能安众者，可优先记功。”

“凡附籍、司役附名、化外编册之人，犯勾连外敌、坏司法、乱边地之罪者，加一等治。”

念完后，他将文稿放下。

“以上，便是草案主干。”

殿里沉了一会儿。

这时，开拓清吏司那名年轻主事也站出来，朝上拱手。

“臣斗胆再补一句。”

“边外之地最怕的，不是人杂，而是人浮。”

“若连附籍、附名都不给，所有人都只会想着捞一把就走，司里永远养不成熟手。”

“如今南州、哈密已经证明，能守规矩的人，是可以慢慢用起来的。”

“臣请官家定法。”

赵桓这才把目光收回来。

他没有立刻拍案，也没有再去问礼部。

他先看李纲，又看张浚。

“二位还有补的没有？”

李纲沉吟片刻，道：

“臣只补一条。”

“附籍可给地，但不可轻给世业。”

“先有役地、口粮地，先让其依司而活。”

“至于世业之田，得等其后嗣、婚配、服法都清楚，再议不迟。”

“这一层若不收住，后头难回。”

赵桓点头。

“可。”

张浚接着道：

“臣也只补一条。”

“凡附籍、附名中立大功者，不可一概压着不用。”