“至于物料，”工部侍郎道，“水泥（天工院已试制成功）与标准化石材、木材，可由朝廷指定工场生产，沿路设置物料场。关键桥梁、隘口，由工部派出工匠督导建设。”

“护路与治安，”李光弼道，“可由兵部在各路段设立‘护路营’，归地方驻军与兵部双重节制，专职剿匪护商，维持驿站秩序。驿站管理人员，可从退役老兵、低级官吏或地方可靠人员中选拔培训。”

萧云凰站起身，走到地图前，目光沿着那几条规划中的线路缓缓移动，仿佛已经看到了车马络绎、商旅云集的繁荣景象。“此乃功在当代、利在千秋之伟业。便依此策，由陆卿总揽协调，李卿、杨卿及工部全力配合。先细化方案，拟定实施步骤与章程，尤其是资金筹措与人力招募细则。朕要尽快看到第一条示范线路动工！”

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“臣等领旨！”

就在朝廷高层定下构建全国商业网络的战略不久，第一个意想不到的阻碍，以一种极其尖锐的方式出现了。

数日后，一道来自河东道潞州的紧急奏报，被快马送入了兵部。奏报称：朝廷规划之“京蓟线”北段，需经过潞州境内的“黑云岭”。此地山势险要，仅有狭窄古道可通，乃规划中必须拓宽打通的关键隘口之一。然而，当地豪强“卢家庄”主卢霸天，以修路会破坏其祖坟风水、占用其家山林地为由，不仅坚决反对，更纠集宗族子弟及佃户数百人，持械阻拦朝廷派出的勘测队，打伤数名吏员，并扬言若朝廷强行动工，便要“血溅五步”，“告御状”！

潞州，正是范阳卢氏的势力范围之一。这卢霸天，虽非卢氏嫡系核心，却是地方上颇有实力的豪强，与卢氏本家关系密切。其行为，很难说没有受到朝中某些势力的暗示或支持。

消息传来，李光弼勃然大怒：“反了！区区一地痞豪强，也敢对抗朝廷王命！陛下，请准臣调一支兵马，前往弹压，正好杀鸡儆猴！”

杨弘义却皱眉道：“李尚书息怒。卢霸天此举，看似鲁莽，实则刁钻。他以‘祖坟风水’、‘家山祖产’为由，极易煽动乡民同情，若贸然派兵镇压，恐落人口实，被渲染成‘朝廷暴政，欺压乡绅’，对推行新政大为不利。此恐是有人故意设下的陷阱，激我们动用武力，败坏新政名声。”

陆沉沉吟道：“杨尚书所言有理。此事不能硬来，但也不能退让。一旦退让，其他观望者必争相效仿，则驿路工程将寸步难行。需刚柔并济，既要展示朝廷决心，又要争取地方民心，瓦解其对抗基础。”