柳念薇的心思飞快转动。【章程是框架，是未来的规矩。但在框架定下之前，有一个宝贵的“窗口期”。我们可以利用“奉旨协剿、筹备自卫”这个光明正大的名头，做很多之前只能偷偷摸摸做的事。关键是，如何把“公心”摆在明处，把“私利”和真正的目的，藏在“公心”之下。】

“爹，大哥，我有几点想法。”她开口道，声音清晰，“第一，亮明旗号，高举‘协剿’大旗。让二哥立刻在临海府，以‘柳氏商号奉旨筹备海疆自卫协剿事’的名义，设立一个公开的‘筹备处’。不必张扬，但要让该知道的人知道——我们柳家，是响应陛下号召，为国出力。以此名义，公开、规范地继续招募退役水师官兵、熟悉水性的良家子，统一登记造册，由官府（哪怕只是地方小吏）备案，以示坦荡。薪饷待遇、训练章程，也尽量规范透明。”

“妙！”柳彦卿眼睛一亮，“如此一来，我们招募人手，就从‘私募武装’变成了‘奉旨募勇’，性质完全不同，那些想拿‘私募壮丁’做文章的人，就无话可说了。就算有人质疑规模，我们也可说是为‘协剿’做准备，合情合理。”

“第二，船只器械，向‘官’靠拢。”柳念薇继续道，“鲁师傅那边改进的小型弩机、护板等，图纸和样品，可以通过大哥，秘密呈送兵部、工部相关负责官员‘请教’，言明是为‘商船自卫、协剿之用’，请官府‘指导改良、核定规制’。这既是表态尊重朝廷监管，也是变相为我们的器械争取‘准生证’。即便将来章程定了，我们的东西也可能因为‘提前报备、符合要求’而更容易获得认可。同时，让二哥在南方，也多与当地水师卫所的器械工匠‘交流学习’，甚至可以用‘赞助’、‘捐助’的名义，为水师改善一些装备，既能拉近关系，获取好感，也能更自然地接触、了解官方认可的船械标准。”

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柳承业抚掌：“此计大善！化被动为主动，将我们的准备，融入朝廷剿匪的大局中去，让人挑不出错，反而显得忠心可嘉。”

“第三，侦查行动，披上‘协查’外衣。”柳念薇最后道，语气加重，“这是最关键，也最需小心的一步。‘鬼见愁’的秘密水道既已发现，绝不能置之不理。但直接派船闯入，风险太大，也容易留下把柄。可以让二哥，以‘熟悉海情、勘察协剿路线、搜寻海匪可能藏匿点’为名，向当地水师或官府报备，请求允许柳家的侦查快船，在碎星群岛外围‘特定、公开’的航线进行‘适应性训练’和‘水文勘测’。将吴海之前绘制的外围水文图，复制一份不那么关键的，作为‘勘测成果’上交官府，显示我们的‘努力’和‘价值’。”

她顿了顿，眼中闪过锐光：“而在进行这些‘公开训练’和‘外围勘测’的同时，吴海那条船，可以择机，在绝对保密的前提下，尝试靠近‘鬼见愁’秘密水道的外围，进行更深入、但更隐蔽的观察。甚至，可以设计一些‘意外’，比如‘训练船只遭遇异常海流偏离航线’、‘为避让官船误入陌生水域’等，为可能发生的、对水道的‘偶然’近距离观察，准备合理解释。当然，这必须慎之又慎，以保全人员和船只为第一要务，没有绝对把握，宁可继续远观。”

柳承业和柳彦卿听得频频点头。女儿这一套组合拳，可谓滴水不漏，将“奉旨”的优势利用到了极致，又最大限度地规避了风险，还将真正的目的隐藏在一系列冠冕堂皇的正当行动之下。

“就按念薇说的办！”柳承业一锤定音，“我立刻给彦博去信，让他依计行事。彦卿，你在朝中，继续稳住，对章程之事不急不躁，多听少说，关键时刻，可请韩文渊御史或几位与我们交好、又熟悉兵事的官员，提出些有利于实务的条款。”